2000年，党中央根据邓小平同志“两个大局”的战略构想，着眼于实现现代化建设的“三步走”目标，实施了激发西部区域经济发展活力、促进区域均衡发展的西部大开发战略。2010年，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，下发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，对深入实施西部大开发战略作出部署，在新的历史起点上推动西部大开发再上新台阶。深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。甘肃贯彻党中央、国务院深入实施西部大开发战略部署，把中央精神和甘肃实际紧密结合，推进西部开发，努力实现全省经济社会跨越式发展。

一 甘肃在过去西部开发中取得的成就与经验总结

2000年西部大开发以来，在党中央、国务院的正确领导下，甘肃广大干部群众通过艰苦奋斗，扎实工作，生产总值年均保持两位数增长，综合经济实力显著提升。一批重大骨干工程和重点项目相继建成，基础设施和生态环境建设取得重大进展；强农惠农政策得到全面落实，农业发展和新农村建设成效明显；工业强省战略深入实施，特色产业发展和结构调整步伐加快；紧紧围绕人民群众最关心、最急迫、最现实的问题，加大投入办实事，民生保障和社会事业跃上了一个新的台阶；坚持深化改革扩大开放，经济社会发展的动力和活力有效增强。从2000年到2010年，甘肃省地区生产总值由1052.9亿元增长到4119.46亿元，年均增长11.9%；人均地区生产总值从3836元提高到15206.57元，年均增长11.5%。工业增加值由327.6亿元增长到1602.87亿元，年均增长13.2%，石化、有色、冶金和装备制造等特色产业完成工业增加值占规模以上工业的86%。全社会固定资产投资由441.4亿元增长到3378.10亿元，年均增长19.67%。社会消费品零售总额由379.6亿元增长到1369.40亿元，年均增长13.7%。地方财政一般预算收入从108.4亿元增长到353.6亿元，年均增长12.8%；财政支出总额从188.23亿元增加到1466.66亿元，年均增长24.7%。城镇居民人均可支配收入由4916元提高到13188.55元，年均增长11.6%；农村居民人均纯收入由1428元提高到3424.7元，年均增长9.4%。过去，甘肃很多地方一方水土养活不了一方人，而2010年甘肃粮食总产量达到958.3万吨，实现了历史性突破。甘肃在经济快速增长的同时，贫困面有了较大幅度的缩小。2010年，甘肃城镇职工基本养老保险人数为242.48万人，参加新型农村合作医疗农民人数为1910.32万人，参合率为95.92%。2000年，甘肃只有天水一段13公里的高速公路，到2010年，甘肃建成通车的高速公路达到1650公里，在建的高速公路10条1250公里，还有引洮工程、石羊河和黑河流域的治理工程、黄河上游重要水源补给区的生态保护和建设工程、解决庆阳老区缺水问题的盐环定饮水工程等。

实践证明，西部大开发以来，是甘肃经济社会发展最快、质量和效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的11年，经济的快速发展为深入实施新一轮西部大开发奠定了坚实基础。在11年的开发建设中，在经济大发展的同时，也积累了许多好的做法和经验。主要是：必须坚持以科学发展观为指导，牢牢把握发展这个第一要务，一心一意、聚精会神地抓好经济社会发展；必须坚持把中央精神同甘肃实际紧密结合起来，用足用活用好国家政策，解放思想、转变观念、完善思路、抢抓机遇，创造性地开展工作；必须坚持统筹兼顾，突出工作重点，集中力量攻关，在一些领域取得重大突破；必须坚持保障和改善民生，认真解决人民群众的现实利益问题，让人民群众得到更多实惠，不断促进社会和谐稳定；必须坚持改革开放，努力消除影响发展的体制机制性障碍，不断提高对内对外开放水平，增强加快发展的动力和活力；必须坚持和弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，艰苦奋斗，锐意进取，在攻坚克难中全力推进开发建设；必须坚持加强党的建设，特别是加强领导班子和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，为开发建设提供坚强保证。

虽然西部地区在西部大开发进程中取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。西部地区发展相对滞后，要如