一个国家或地区的经济增长主要由主导产业引领和牵动。而主导产业是指一个国家或地区在经济发展的一定阶段上，能迅速引入技术创新，能对产业结构和经济发展起导向性和带动性作用，并且本身成长性很高、带动性和扩散性很强的产业。本文依据主导产业的内涵、功能特征和选择基准建立了指标体系，从区位商、市场占有率、劳动生产率和产业关联度等几方面对当前甘肃省工业各行业进行综合评估，以多目标决策定量评估方式筛选出甘肃省主导产业备选行业，再根据产业集群的协同作用和产业体系的完整性，结合甘肃省工业各行业发展现状、“十二五”规划和“工业强省”的战略要求，定性分析、合理整合，确定了当前乃至“十二五”期间甘肃省的主导产业为石油化工产业、冶金有色产业、农产品加工业和装备制造业。

一 甘肃省石油化工产业

（一）甘肃石油化工产业发展现状

石油化工产业关联度大，对国民经济带动作用强，是全球经济中最活跃的产业之一，也是工业化中期阶段标志性产业。甘肃是我国石化工业的摇篮，是新中国第一个工业油田、第一座大型现代化炼油厂、第一套乙烯裂解装置的诞生地，甘肃石化产业基础雄厚，为发展我国的石化工业作出过重大贡献。目前，已具备了较强的规模优势和竞争优势，成为甘肃工业的第一支柱产业，在甘肃省工业和国民经济发展中有举足轻重的地位。已基本形成石油勘探与开发、化学矿山、化肥、农药、有机和无机化工基本原料、精细化工、塑料加工、化工机械等包括25个行业的较为完备的石化工业体系，形成了石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业等中心行业和长庆油田、玉门油田、兰州石化等龙头企业。2010年，石化工业完成增加值416.42亿元（见图1），是2006年的2倍，比上年增加157.56亿元，占甘肃规模以上工业增加值的30%（见图2），占全国石化工业的2.9%，占西北的21.45%；同比增长8.26%；实现利润72.44亿元（见图3），是2006年的7.45倍，占甘肃规模以上工业企业利润总额的33.49%，成为西部最大的石化基地。其中石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业在全国具有一定的比较优势，区位商分别达3.82、5.15，市场占有率分别达1.82%、3.6%。石油和天然气开采业生产能力居全国第13位，原油产量超过300万吨，总产值占全国的1.6%，在西部仅低于新疆、陕西和四川；石油加工及炼焦业的生产能力居全国第9位，总产值占全国的4.2%，在西部居首位，中石油兰州石化千万吨级炼油能力在全国名列前茅，具有一定的国际水平。

图1 2010年甘肃省主导产业增加值及其增长速度

图2 2010年甘肃省主导产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重

图3 2010年甘肃省主导产业利润总额及其所占比重

（二）甘肃石油化工产业存在问题与发展潜力

1.存在问题

（1）发展不平衡。石化工业在地域分布上呈“一体两翼”的发展格局，以大兰州为主体，河西（玉门）、陇东（庆阳）为两翼，兰州地区规模、技术装备、效率及区位优势较为明显，玉门、庆阳相对规模较小，区位条件较差，发展不均衡。

（2）甘肃石化产业结构单一，产业发展受外部因素影响大。甘肃石化产业主要以石油开采和加工为主，化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、塑料制品等行业占全国的份额较低，区位商分别为0.74、0.33和0.32，均小于1，缺乏规模比较优势；市场占有率分别仅为0.58%、0.37%和0.21%，缺乏市场竞争优势，效益状况欠佳。由于结构单一，产业发展受国际原油价格和国家政策影响大。近年原油价格持续攀升，产生了成品油价格与原油价格“倒挂”现象。同时，由于石油加工业在甘肃工业中占有较大的比重，故成品油省内、外销售量也呈“倒挂”状态。双“倒挂”造成甘肃石油加工业亏损额不断上升。甘肃石油加工业受到原油价格上涨和成品油出厂价格限制的双重挤压，随着石油资源的逐步萎缩、开采难度的加大、生产成本的不断提高，甘肃石油和天然气开采业经济效益不及全国平均水平，如果未来在甘肃境内或生产基地周围不能发现新的大油气田，开采能力与盈利水平上升的空间将非常有限。

（3）以大中型国有企业为主，甘肃地方化工薄弱，对地方经济的带动作用有限。甘肃省石化工业共有规模以上工业企业246户，资产总计702.91亿元，但是石化工业增力A值的70%来自兰州石化、玉门油