改革开放以来，东部沿海地区的经济社会发展速度很快，但西部地区，尤其是新疆发展速度相对缓慢。1990年我国东部地区人均国内生产总值为1957元，西部为1088元，相差869元。到了1998年，东部地区为9928元，西部为4051元，短短8年时间差距扩大到5877元，年差距率为27%。^[1]1988年，邓小平提出“两个大局”战略思想：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地区较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”^[2]1999年6月，江泽民提出，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。激动人心的西部大开发战略正式走入新疆人民的视野。2001年，国务院组成了西部地区开发领导小组，在确定当前和今后一个时期要抓好的几件大事中特别强调了促进西部各地区社会事业的发展。西部大开发十年过去了，每个新疆人都切身感受着身边日新月异的变化，一心一意谋发展、众志成城促崛起的使命感让新疆借助西部大开发这股强劲的东风，大跨步地向前发展。

一 西部大开发对新疆社会事业发展的推动作用

胡锦涛总书记明确提出：“做好新疆的工作绝不仅仅是新疆的事情，而是全党全国的事情。新疆的发展和稳定，涉及我国的核心利益，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、国家安全、民族团结，事关中华民族的伟大复兴。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。”^[3]西部大开发十年来，中央提出了一系列加快新疆经济社会发展的政策，社会事业得到全面发展，人民生活质量全面提高。“民生”成为政府工作的中心点，各项社会事业均围绕“民生”展开，无论是教育科技还是医疗卫生，无论是文化发展还是劳动就业，在西部大开发的强劲助推下都有质的飞跃。在这十年中，新疆GDP年均递增达到10.1%。2000年，新疆一般预算支出中用于民生的支出是37亿元，占整个支出的40%，到了2009年，用于民生的支出高达创历史纪录的940亿元，占预算支出的70%以上，这个比例远远高于全国平均水平。新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力在接受新华社记者采访时，这样概括西部大开发十年给新疆带来的变化：“西部大开发的十年是新疆建设史上投资规模最大、发展速度最快、成效最好、各族人民受益最多的时期。”^[4]

可以说，西部大开发的10年是打基础的10年，新疆在这10年中积累了重要经验，得到了宝贵启示，社会的快速发展使各项社会事业呈现不少新亮点，但也有不少新问题。当前的国际国内环境继续处在深刻复杂变化之中，西部大开发面临的新机遇新挑战都很突出，解决好“民生”问题需要付出更大更艰苦的努力。

2000～2009年，新疆各族人民生活水平稳步提高，具体数值参见表1。城镇居民人均可支配收入从2000年的5645元上涨到2009年的12258元，十年年均增长8.06%；农村居民人均纯收入在这十年中也从1618元提升至3883元，年均增长10.89%，新疆还产生了第一个农牧民人均收入过万元的县——若羌县；城镇登记失业率一直稳定控制在4%以内，2009年城镇就业人数总量达到866.15万人。

表1 西部大开发十年来新疆社会事业发展主要指标一览表

续表

二 西部大开发十年来新疆各项社会事业发展中的亮点

（一）教育与科技事业

从2003年十六大以来，新疆用于中小学“两免一补”、农村寄宿制学校建设、农村中小学校舍维修改造、二期危房改造、二期义务教育、中小学现代远程教育等项目建设的教育经费投入支出高达430亿元。2009年，新疆又从地方债券资金中安排20亿元，专项用于中小学危房改造和校舍抗震加固改造工作，巨大的资金投入为新疆教育事业的改革与发展奠定了坚实基础。十年来，新疆教育水平明显提升，中高等职业教育规模进一步扩大，高等教育内涵建设成效显著。截至2010年，各类在校学生443.93万人，主要劳动年龄人口平均受教育达9年。科技创新能力明显增强，据统计，仅“十一五”期间，研究与实验发展经费支出就占到地区生产总值的1.8%。科技成果不断涌现，其中获得国家科技进步一等奖的3项、二等奖的6项。在西部大开发的十年中，教育、科技事业呈现不少亮点和创新点。

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