自从2004年中国—阿拉伯国家合作论坛正式启动以来，中阿经贸合作加快发展，中阿贸易额从367.1亿美元增加到2010年的1454.6亿美元。2010年宁夏成为中阿经贸论坛永久举办地，加强宁夏、新疆、甘肃等省区面向中东阿拉伯国家和世界伊斯兰地区的开放，已经上升为国家战略。

由于区位和产业条件差异，中阿经贸合作存在三个布局错位：一是中阿能源合作受益重点在沿海地区，而西北地区目前主要是与中亚的能源合作；二是中国清真产业的经济优势在沿海地区，文化优势和群众基础却主要在西北地区；三是中阿消费品贸易、工程承包和服务业贸易的重点在沿海地区及其大城市，而西北地区严重滞后。如何充分发挥中阿经贸论坛的作用，更好地促进西北地区开放型经济发展，宁夏如何确立在中阿经贸合作中的地位，是迫切需要研究的重要课题。

一 中阿经贸合作的战略需要

（一）内陆开放型经济：“走出去”与“引进来”

改革开放在相当一段时间内，是以轻工业为主的沿海外向型经济的带动；随着过剩经济的到来，特别是国际金融危机和国内劳动力成本上升，沿海地区发展已经陷入困境，正在“腾笼换鸟”，转移出去劳动密集型产业和污染型企业，加快产业升级步伐。2002年以来的中国重化工业浪潮，已经使曾经长期成为全国最落后地区的西北地区发展迅速。内陆地区开放滞后，随着经济发展，加强内陆开放型经济成为中国全方位开放的迫切需要。中央给予了宁夏等地区加快与中东、中亚地区合作的机遇。

随着国内经济快速发展对能源、资源需求的迅速增加，中国开始加快实施企业“走出去”战略。截至2010年底，中国企业投资设立的境外企业超过1.5万家，非金融类对外直接投资存量2588亿美元，境外企业资产总额超过1万亿美元。以中石油、中石化、中海油为代表的大型央企在中东、非洲、中亚等地积极参与石油天然气开发，以及铁路、建筑等工程合作，重点是对能源、资源的进口。中国在苏丹、阿尔及利亚、叙利亚、阿曼、阿联酋、也门、沙特阿拉伯等国的资源开发领域投资额累计达数十亿美元。中国西北地区无论“走出去”还是“引进来”，都非常滞后。在国内产业资本投资机会减少、资本热衷于投机股市和房市之际，我们“引进来”的投资重点是哪些，我们如何培育“走出去”的能力，是中阿经贸论坛难以绕过的论题。

（二）中阿经贸论坛目标：外贸与外交

2004年，中国—阿盟合作论坛正式启动，在论坛框架下逐步形成了中阿企业家大会、中阿关系暨中阿文明对话研讨会、中阿友好大会、中阿能源合作大会和中阿新闻合作论坛、中阿互办文化节等机制。其中在北京、厦门、三亚等沿海地区也召开了中阿能源、投资、农业等合作会议。为何又选定宁夏来承办中阿经贸论坛呢？这是中国政府出于以西北伊斯兰地区文化优势加强中阿合作的考虑。阿拉伯国家担心会由于缺乏共同语言以及对商业文化理解的差异而制约中阿经贸关系发展，因此，中阿合作需要文化纽带。

宁夏举办中阿经贸论坛主要提供平台服务，要服从国家整体开放和外交战略。宁夏要为实现中阿贸易额在3～5年内达到或超过2000亿美元目标作出贡献。

1980年代中期，宁夏也试图“向西开放”，但因种种原因最后偃旗息鼓。向阿拉伯国家和伊斯兰地区开放是宁夏内陆开放型经济的重点，但仅有回族因素和文化因素还远远不够。宁夏不能仅满足作为交流平台，还要尊重国际贸易规律，在中阿产业合作上有所建树。

中国是个拥有大量穆斯林的国家，应该重构中国与伊斯兰世界的关系^[1]，深化对伊斯兰世界事务的选择性参与，在伊斯兰世界重建自己的道义形象，中阿经贸合作是中阿关系的基础。

（三）宁夏在中阿经贸合作中的地位

“中阿经贸论坛是中阿合作论坛的重要组成部分，将中阿经贸论坛选址在宁夏，是中国政府深思熟虑的结果。”^[2]宁夏举办中阿经贸论坛总体思路是：“加快搭建一个平台，建立两项机制，打造三大基地，建设五个中心。”^[3]即搭建一个中国与阿拉伯国家为主、面向世界开放的内陆开放型经济新平台；形成国内统一、国际认可的哈拉相互认证机制，中阿互相认可的产业准出准入机制；建设西部重要的国内外产业梯度转移承接地、具有国际影响力的清真食品伊斯兰用品生产服务基地、面向阿拉伯国家和伊斯兰地区开放的前沿阵地；建设世界清真