2011年，河南省深入贯彻落实科学发展观，大力实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，全省财政发展在“十二五”规划期呈现好的趋势、好的态势和好的气势，实现了良好开局。

一 2011年河南省财政预算执行分析

（一）预算执行情况

1.一般预算

2011年全省财政总收入完成2851.2亿元，增长24.3%。年初各级人代会批准的2011年全省一般预算收入合计1526.1亿元，实际完成1721.6亿元，收入增长24.6%，规模为预算的112.8%，居全国第10位。其中税收收入1262.8亿元，增长24.2%。

2011年初各级人代会批准的2011年全省一般预算支出合计2938.3亿元（含中央提前告知专项转移支付、上年结余结转等597亿元），执行中发行政府债券93亿元，再加上使用中央新增补助、超收收入、上年结余结转、调入资金等安排支出1391.6亿元，调整后支出预算为4422.9亿元，实际完成4246.4亿元，支出规模居全国第5位，为调整预算的96%，增长24.3%。

2.政府性基金预算

2011年初各级人代会批准的2011年全省政府性基金预算收入合计812.5亿元，实际完成1131.2亿元，为预算的139.2%，增长30.5%。

年初各级人代会批准的2011年全省政府性基金预算支出合计991.5亿元，执行中使用中央补助、超收收入、2010年结余结转、调入资金等安排支出294.8亿元，调整后支出预算为1286.3亿元，实际完成1122.4亿元，为调整预算的87.3%，增长35.6%。

（二）预算执行特点

2011年，各级财政坚持进一步凸显科学发展、加快发展方式转变和民生改善，统筹运作各项资金，财政支持经济社会发展力度加大，预算执行呈现四个特点。

1.财政收支平稳较快增长

（1）财政收入增速提升。在经济发展的基础上，依法加强税收征管，规范非税收入征缴，全省财政总收入增幅比上年提高4.9个百分点，恢复到国际金融危机前的水平。进入9月份以来，在全国财政收入增幅出现明显回落的情况下，河南省保持平稳增长，当月增幅均高于全国地方平均水平，反映了经济运行的良好态势。在预算外资金全面纳入预算管理的情况下，税收收入占一般预算收入的比重为73.4%，与上年基本持平。108个县（市）一般预算收入全部达到1亿元以上，县均一般预算收入突破6亿元，比2010年增加1.2亿元。

（2）财政支出规模迈上新台阶。2011年，全省一般预算支出增支830.3亿元，增支规模为历年最高，接近2004年全年支出。省对市县各类补助2037.3亿元，增长26.7%，县均一般预算支出达到18.8亿元，增加3.8亿元，基层保障能力进一步增强。12月财政支出占全年一般预算支出的比重为15.2%，比2010年降低0.7个百分点，预算执行的均衡性进一步提高。集中财力办大事理念进一步强化，加强财政资金的统筹运作，全省财政筹措支持“八项关键举措”资金640亿元、“十项民生工程”资金700多亿元。全省一般预算支出中，用于教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障、文化方面的支出合计1956.4亿元，增长32.8%；再加上农林水事务、交通运输和节能环保等支出，与人民群众日常生活密切相关的基本民生支出合计2814.9亿元，增长31.4%，占一般预算支出的66.3%，支出结构进一步优化，促进了经济社会协调发展。

（3）中央补助力度进一步加大。河南省政府与国家财政部签订共同推进中原经济区建设备忘录，明确从建设全国工业化城镇化和农业现代化协调发展示范区、建设全国重要的经济增长板块、建设全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心、建设华夏历史文明传承创新区、巩固和加强农业基础、切实保障和改善民生、加大财政转移支付力度、建立有效工作机制等8个方面，着力构建完整有力的支持中原经济区建设财税政策支撑体系。2011年中央财政对河南省各类补助2486.6亿元，比2010年增加523.5亿元，增长26.7%。

2.财政对经济发展促进的职能得到有效发挥

（1）促进了开放招商。河南省财政筹措6255万元对富士康等46个重大招商引资项目进行奖励，筹措4.6亿元支持新郑综合保税区验收设施和郑州机场区港联动工程建设，筹措3.4亿元支持企业开拓国际市场。全省实际利用外商直接投资突破100亿美元，实际到位省外资金突破4000亿元，外贸进出口总额突破300亿美元。

（2）加快了产业集聚区发展。河南省财政落实对产业集聚区和城市新区2010年度奖励资金6.4亿元，预拨2011年度奖励资金10亿元，对“十强十快”产业集聚区奖励4000万元，对黄淮地区市本级和全省108个县（市）承担城建任务的产业集聚