“十一五”期间，河南省以年均7.9%的能源消费增速支持了国民经济12.8%的增长，单位GDP能耗累计下降20.12%，圆满完成了节能降耗目标。根据国家节能目标分解情况，“十二五”时期，河南省单位GDP能耗要在2010年的基础上再降16%。目前，河南重化工业特征突出，节能空间收窄，未来5年节能降耗工作任重道远。随着中原经济区建设起步，能源开发和利用降耗将迎来新的发展空间，未来节能降耗工作要在“三化”协调发展中发挥作用。

一 河南能源发展的基本情况

1.能源生产现状和特点

（1）一次能源构成相对稳定。“十一五”时期，一次能源生产总量年均增长率为5.1%，能源生产弹性系数为0.40，其中2010年一次能源生产总量构成为原煤92.7%、原油3.8%、天然气0.5%、水电3.0%。

（2）一次能源供给能力增强，二次能源生产显著增加。“十一五”时期全省一次能源供应量增长28.6%，全省二次能源生产量也呈现快速增长态势。除某些品种在个别年份产量略有下降外，洗精煤、焦炭、火电、汽油、柴油和润滑油等主要产品产量大致呈逐年增长态势。

（3）能源工业增加值增长显著。2000年以来，全省规模以上能源工业的增加值从363.16亿元增加到2010年的1655.13亿元，其中燃气（煤气）生产和供应业增长最快，年均增速达到27.4%，煤炭开采和洗选业，石油加工，炼焦及核燃料加工业以及电力、热力的生产和供应业年均增速也都在10%以上。

2.能源消费现状和特点

（1）能源消费以工业部门为主。工业是全省能源的最大消费用户，其消费量占全省能源消费总量的2/3以上。

（2）电力在能源消费中占有重要地位。全省电力消费占能源消费的比重从2005年的37.7%提高到2010年的39.7%。

（3）居民生活用能量呈上升趋势。2010年全省人均生活能源消费量204.96千克标准煤，是2000年的1.7倍，10年间累计增长69.0%，年均增长5.4%（见表1）。

表1 全省分时期能源消费情况及弹性系数

3.“十一五”时期节能降耗取得的成效

（1）单位GDP能耗持续下降。“十一五”时期，全省单位GDP能耗由2005年的1.396吨标准煤下降到2010年的1.115吨标准煤，5年累计下降20.12%，年均下降7.9%。

（2）主要单位产品能耗下降明显。到“十一五”末，河南纳入国家监测的83项产品单位能耗指标中有50项低于全国平均水平，主要指标值降幅超过20%的有原煤生产、机制纸及纸板、炼焦、烧碱、水泥、平板玻璃、氧化铝等，全省主要单位产品能耗下降明显。

（3）能源加工转换效率提高。“十一五”末，全省工业加工转换总效率为73.2%，比2005年提高12.2个百分点。

二 “十二五”时期河南节能工作面临的形势与挑战

“十一五”以来，特别是最近两年全省节能降耗取得的成效，一方面说明中央和省委、省政府制定的一系列政策措施是正确的，这是贯彻落实科学发展观，实现经济增长与节能降耗同步推进的初衷所在，更是我们借“机”发力、乘“机”而起、加快崛起的动力所在。另一方面还必须清醒地认识到，2008年下半年以来，部分高耗能行业（如有色金属冶炼及压延等）因受国际市场冲击，产量大幅萎缩，直接拉动了能耗增速回落，节能降耗成效还具有不稳定性和不可持续性。

1.产业结构调整进展缓慢

河南经济增长长期以投资拉动为主，经济增长的动力主要来源于工业尤其是重化工业，特别是近年来，全省经济正处于工业化加速发展阶段，单位增加值能耗最高的第二产业在国民经济中的比重逐年提高，能耗较小的第三产业发展相对滞后，比重过低。2005年以来，全省第三产业增加值占GDP的比重一直在30%左右徘徊，2010年仅有28.6%，比2005年下降1.4个百分点，低于全国平均水平14.4个百分点，处于全国最后一位。产业结构调整进展缓慢，第三产业发展滞后，比重偏低且不升反降，决定了全省能源消费总量较高，决定了单位GDP能耗居高不下，也使得节能降耗与产业结构发展不平衡的矛盾更加凸显（见表2）。

表2 “十一五”时期以来河南二、三产业比重变化情况

2.煤炭比重过高，石油、天然气及非化石能源比重偏低

河南能源消费长期以来主要以煤炭为主，天然气、石油及非化石能源如水、电等消费比重偏低。2010年，全省煤炭消费量仍然占能源消费总量的80%以上（世界煤炭消费水平平均比重为26.5%，工业化国家为21.4%），其中每年用于发电、供热的煤炭超过1亿吨，占全省煤炭消费总量的40%以上，省外输入电量仅占全省电力消费量的5.0%，