2011年3月16日，中原经济区正式纳入国家“十二五”规划，9月28日国务院出台国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着中原经济区建设已经上升为国家战略开始实施。《指导意见》要求中原经济区要建成在全国有重要影响的经济区，在支撑中部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用，也明确了郑州在中原经济区的龙头和重心作用，10月26日，河南省委书记卢展工在省委第九次党代会的报告中也重点提出要加快郑州都市区建设，提升交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，建设全国重要的区域性中心城市，并提出省会郑州要在中原经济区建设中“挑大梁，走前头”，不仅要提速发展，领跑中原，而且还要带动发展，成为中原经济区的核心增长区。郑州都市区建设面临着重大历史机遇和区域发展重任。

一 郑州都市区面临的发展机遇与任务

郑州是京津唐都市圈以南、武汉城市圈以北、关中—天水经济区以东、长江三角洲经济区以西之间广阔地域的最大城市。从国家区域战略布局看，郑州是承担辐射中西部和引领中原经济区发展的重要核心城市。

进入“十二五”规划期，郑州都市区发展面临着良好历史机遇。在国家促进中部崛起规划中，中原经济区被确定为中部地区发展的重点区域，为推动郑州都市区提供了实现跨越式发展的政策环境。国际国内产业结构调整升级和产业转移步伐的加快，为郑州都市区承接国内外产业转移、加快推进工业化进程不断提供发展动力。国务院支持建设中原经济区《指导意见》的实施，给郑州发展带来了政策机遇。一是争取中央财政资金、银行贷款的机遇。“三农”方面，《指导意见》支持郑州商品交易所增加期货品种，建成全国农产品期货交易中心、价格中心和信息中心。工业方面，支持建设“6个基地”。直接针对郑州的有汽车制造基地、郑州电子信息产业基地、郑州生物产业基地，针对全省的还有建设现代装备制造基地，建设具有国际竞争力的精品原材料基地，培育一批战略性新兴产业示范基地。城镇化建设方面，要全面推进城市新区、中心城区和县域城镇城市的基础设施建设，重点推进城中村和城市近郊村、城市新区、产业集聚区新型农村社区建设。交通建设方面，要加快打造全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。在产业集聚区建设上，支持设立承接产业转移示范区，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，建设一批国家新型工业化产业示范基地。二是市场机遇。有郑州优势产业开拓市场的机遇，国家加快新能源产业发展、旅游业发展的机遇，谋划建设航空大都市、航空经济示范区的机遇，综合保税区封关运营带来的机遇，富士康项目建设带来的市场机遇。我国仍处于重要的战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断深入，以及国家扩大内需政策的加快实施，将使中国在未来10～20年仍有望保持较快发展的势头，为郑州都市区加快发展提供了良好的发展前景。

2012年，无论是国家宏观政策还是国际国内市场，特别是中原经济区建设的全面实施，都为郑州都市区建设发展带来了难得的机遇。

与此同时，也要正视郑州都市区建设中亟待解决的矛盾和问题。比如区内各城市发展定位和分工不够合理，区域整体优势尚待充分发挥；中心城市经济实力较弱，缺乏强有力的辐射带动能力，周边县市各自发展，区域竞争力不强；产业层次不高，资源性加工业比重大，高端现代服务业发展缓慢，产业发展水平有待提升；科技水平不高，自主创新能力不足；对外开放程度较低，促进要素合理流动的制度环境和市场体系有待健全；基础设施尚需进一步配套完善，城乡社会事业发展不平衡，公共服务水平较低，与人民生活需求还有较大差距；行政管理、社会管理体制等方面改革还不到位等等，省会都市区建设面临繁重的攻坚任务。

二 郑州市在中原经济区所处的地位

1.主要经济和社会指标及在全省所处地位

郑州市地区生产总值自2006年、2008年分别突破2000亿元、3000亿元后，2010年，全市地区生产总值达4040.9亿元，用全省4.5%的土地和9.2%的人口，为全省创造了17.5%的生产总值，其中非农产业增加值和非公有制经济增加值分别占全省19.7%、17.3%。

城市面积持续快速扩张，由2001年的142平方公里扩张至2010年的343平方公里，10年间增长141.5%，