济源是“中原城市群”城市之一，又是河南省城乡一体化试点市之一。经过近几年的探索实践，济源在统筹城乡发展，推进城乡一体化建设，加快“三化”（新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化）协调发展方面探索出一条新路子。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中原经济区建设起步的第一年。

一 统筹城乡发展取得的初步成效

从依山傍水、功能齐全、独具特色的城镇，到交通便利、环境整洁、生活舒适的农村；从企业密集、功能集约的产业集聚区，到规模生产、特色鲜明的农业示范区，城乡基础建设与公共服务融为一体，产业布局与区域功能相互衔接，农村与城市二元鸿沟逐渐弥合。这些特征是统筹城乡发展的必然结果。

1.优化城乡空间布局，经济发展速度加快

从党的十六大提出“全面建设小康社会”到今天城乡一体化的实践探索，济源完成了市域总体规划和村镇体系规划，市内玉川、虎岭、高新3个产业集聚区和克井、承留、轵城3个组团的总体规划，基本实现了城乡空间布局一体化。

济源市自2005年被河南省确定为城乡一体化试点城市以来，统筹城乡发展步伐加快，经济跃上了新台阶。2011年，全市生产总值达到400亿元，人均生产总值突破8000美元，地方财政一般预算收入25.5亿元，规模以上工业增加值完成270亿元，全社会固定资产投资232.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到18541元，农民人均纯收入达到8950元。2010年全面小康社会实现程度达到82.8%，比全国高2.7个百分点，比全省高7.2个百分点。

城镇化发展速度加快，城镇化率由2005年的40%提高到2010年的49.4%，居全省第2位，年均增长1.88%，比全省平均水平高10.6个百分点。中心城市建成面积由2005年的24平方公里扩大到2011年的50平方公里，6年翻了一番。

省委书记卢展工在视察济源后，称赞济源是“全省县域经济发展的典型”。按照省长郭庚茂的话说，“济源应当是全省率先完成工业化、城市化，进入现代化行列的城市之一”。

2.基础设施建设向农村延伸，城乡环境明显改善

如今城里有的休闲健身场所在农村也随处可见，村村有篮球场、游园、文化大院和健身器材。从2005年开始，财政支农资金逐年增加，特别是在水、电、路等基础设施方面加快向农村延伸。农田水利、机械耕作范围逐步扩大。6年来，市财政累计投入2.62亿元，带动镇、村和社会各界投入近13亿元，解决了山区人畜吃水问题，率先实现了农村饮水安全和“村村通”自来水。开展土地开发整治，新增耕地4.4万亩，实现了耕地占补平衡。硬化村组道路，率先实现了行政村村村通硬化路、组组通硬化路，率先在全省实现镇镇通高速公路、村村通公交。宽带入村，有线电视入户，率先实现了20户以上已通电自然村村村通广播电视。2007年9月，济源被确定为国家农业机械标准化示范区，2010年8月，被农业部确定为国家现代农业示范区。2011年，共建成省级生态村133个，市级生态村187个。

3.新型工业化为“三化”协调发展提供了坚实支撑

一是增加了税收，提高了财力。“十一五”期间，济源市工业总产值突破1000亿元大关，工业占全市GDP的比重由63.6%提高到71.7%，来自工业的税收占全部税收的比重由74%提高到83%。工业化水平达到84.4%，高于全省26.5个百分点，处于工业化的后期阶段。工业企业的快速发展，经济实力的增强，为以工补农，以城带乡，促进“三化”协调发展提供了有力的财力支撑。二是促进了城乡居民收入不断提高。随着工业企业的增加，为农民进入企业务工提供了岗位，促进了城乡居民收入快速增长。2011年农民人均纯收入8950元，城镇居民人均可支配收入18541元，城乡居民收入比由“十五”末的2.32∶1下降到2.07∶1。城乡居民收入的不断提高，为加快推进城镇化和农业现代化提供了源源不断的需求动力。三是为新型城镇化提供了产业支撑和人口支撑。工业企业的发展，不仅为城镇化提供了工业支撑，而且带动了生活性服务业和生产性服务业等第三产业发展，济源市城镇第三产业年均增长11.7%以上，为城镇化提供了产业支撑。工业和第三产业的快速发展，带动大量的企业职工、第三产业从业人员以及其他相关人员向城镇集聚，成为吸纳农村劳动力进城、进镇、进区的主体，为新型城镇化提供了人口支撑。

4.新型城镇化成为“三化”协调发展的重要动力引擎

济源市10余万工业企业职工的居住生活，300余家企业所需