2011年是第十二个五年计划实施的第一年，也是我国经济社会文化发展全面转型的重要一年。北京市委、市政府倡导要在全国范围内率先实现创新转型，这一年，首都的文化建设在各个方面都取得可喜的成就，北京市在努力为建设世界城市和创意之都而努力，加快了全国文化中心建设的步伐，文化体制改革取得实质性进展，不断尝试实践创新管理和创新文化服务，公共文化服务水平得到进一步提高，首都的文化软实力得到进一步提升。

一 重视创新人才队伍发展 加快全国文化中心建设

（一）创新人才队伍建设受到高度重视

1.北京市在人才队伍建设方面加大力度

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。北京市要率先实现创新发展，必须要先培养和建设德才兼备、锐意进取、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。2010年5月，中央召开全国人才工作会议，诠释了人才强国的重大意义，明确提出了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施。随后，北京市委、市政府制定了《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，明确了做好新形势下首都人才工作的指导思想、指导方针、战略目标和重大举措，并提出了要加强高层次创新型科技人才队伍建设，加强青年人才工作和促进首都人才集群式发展。

2011年，北京市人力资源部门在人才组织工作方面也加大了力度。随着十七届六中全会的召开，市人力社保局人才工作领导小组于日前成立，成员单位包括与人才工作相关的局属25个处室及事业单位，建立了联席会议制度。工作小组的成立旨在统筹指导局属单位和全市人力社保系统人才工作，整合资源，形成人才工作合力，积极推动全市人才工作健康有序发展。会上审议并原则通过了《北京市“十二五”时期人才发展规划》，要求结合工作职能做好基础性、长远性和战略性人才发展研究工作，对人才工作中的突破性和改革性工作要进行整体规划、积极探索；要通过开展具有社会影响力的重大活动，加大人才工作宣传力度，进一步营造良好的人才发展环境；要将培养打造创新创业型领军人才、紧缺专门人才、国际化人才、青年英才作为“十二五”的重点任务，设计了“十二五”时期将开展的14项重大人才工程等。北京市人才工作领导小组的成立，必然将创意人才队伍建设的工作向前迅速推进。

2.创新人才队伍建设相关政策的实施

北京在创意人才队伍建设方面的努力也是有目共睹的。北京市委、市政府高度重视、大力实施首都人才发展战略，近年来认真落实国家“千人计划”，加强实施“北京海外人才集聚工程”，加大吸引和培养高层次创新型人才的力度，与首都现代化建设需要相适应的高素质人才队伍逐渐壮大。北京人才队伍发展水平与世界先进水平相比还有比较大的差距，也面临着国内兄弟省区市人才竞争，这些都是北京创意人才队伍建设所面临的挑战。

2010～2011年，是首都人才发展的“布局之年”和高层次创新人才引进的“深化之年”，全市人才发展规划体系初步形成，格局更加清晰、任务更加明确，以“千人计划”、“海聚工程”为牵引，以未来科技城建设为载体，海外高层次人才引进政策措施更加完善。这一年也是首都人才体制机制改革的重要时期，中关村国家自主创新示范区人才特区建设正式启动，人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面政策和体制机制创新稳步推进，人才发展环境不断改善；市政府起草、讨论和实施了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，提出了人才特区的目标，建设“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”的改革示范区，致力打造海归人才聚集区，形成与国际接轨、充分激发人才创新活力的科研环境、学术环境、文化环境和创业环境。

3.中关村创新人才队伍建设先行先试

北京在创意人才集聚方面的成就的一个典型是中关村。中关村已会聚各类人才100多万人，其中博士及以上学历1.1万人，硕士学历9.8万人；拥有高级职称的5.5万人，拥有中级职称的11.5万人。自2008年底中央启动“千人计划”、2009年北京市出台“海聚工程”以来，中关村共有29名人才入选中央“千人计划”，其中创业类人才27名，占全国总数的17.6%，位居全国第一；共有69名人才被认定为北京海外高层次人才，占北京市总