一 北京体育文化产业发展概况

1.背景

筹办奥运带动了体育产业快速发展。“十一五”期间，全市体育产业实现增加值年均增速15%左右。体育产业结构逐步优化，体育服务业已成为体育产业的重要支柱。体育竞赛表演市场发展较快，赛事品牌影响力逐渐增强，体彩销量逐年稳定大幅增长，较“十五”期间增幅为60%。体育产业功能区建设稳步推进，初步形成南北有大型体育主题公园、东西有特色体育健身园区的体育产业发展基本格局。

“十二五”开局之年，北京体育产业发展又迈上新的台阶，从政策落实到产业聚集再到赛事与交流都呈现欣欣向荣之势。

2.促进政策措施

北京奥运会之前，北京市提出了“建设国际化体育中心城市”的目标，并于2003年7月发布了《中共北京市委、北京市人民政府关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见》。该意见指出，要大力发展具有首都特色的体育产业，并制定了具体措施：①探索适合国际化体育中心城市和现代化国际大都市特点的体育产业发展模式；②积极申请和举办国际高水平体育赛事；③完善体育产业发展政策，规范体育市场管理。这些政策措施的出台为北京市奥运会前后体育产业的发展奠定了良好的基础。

北京奥运会前后，为了适应北京经济社会发展的新形势，特别是结合“十一五”发展规划，北京市委、市政府发布了《中共北京市委、北京市人民政府关于促进体育产业发展的若干意见》。该意见提出，北京市发展体育产业的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，统筹体育事业与体育产业的协调发展，坚持国际化体育中心城市的功能定位，遵循与经济社会发展水平和群众消费水平相适应的原则，深化体育管理体制改革和运行机制创新，逐步建成符合现代体育发展规律、门类齐全、结构合理、特色鲜明、规范发展的体育产业体系，形成政府保障人民群众享有基本的体育公共产品和服务、市场满足人民群众多元化和多层次体育消费需求的体育产业服务新格局。该意见提出的目标是：体育及相关产业平均以15%的速度增长，力争在2010年体育及相关产业营业收入占全市GDP的3%左右，体育产业创新能力显著增强，发展质量和效益明显提高，初步建立与首都经济社会发展水平、国际化体育中心城市定位相适应的，具有首都特色的体育产业体系。为了实现这一目标，意见提出了九项任务：①积极申办、培育国际级的大型体育品牌赛事；②规划建设体育产业功能区；③优先发展与体育有关的新兴产业；④开发全民健身服务业；⑤普及青少年体育活动和竞赛；⑥做强体育用品销售业；⑦发展体育场馆服务业；⑧培育体育中介机构；⑨引导体育消费，培育体育产业市场。在保障措施方面，意见提出：①推进体制改革和机制创新；②加大财政支持力度；③拓宽投融资渠道；④积极落实扶持体育产业发展的税收支持政策；⑤加大体育产业人才培养力度；⑥加强体育无形资产的开发和保护；⑦加强对发展体育产业工作的指导。

2009年，为了贯彻《关于促进体育产业发展的若干意见》（京发〔2007〕15号）文件精神，加快体育产业发展，引导和支持体育产业功能区健康快速发展，又公布了《北京市体育产业功能区认定和管理办法》。该办法对北京市体育产业功能区的认定条件、程序、管理等给予了规定。这一办法有效促进了北京体育产业功能区的集聚发展，为体育产业开拓了更广阔的空间。

3.产业园区发展

首座奥运体育文化产业园落户北京顺义。经中国奥委会批准，“奥林匹克体育文化产业园”于2011年3月18日在顺义区空港经济技术开发区金马工业园区内正式开工，“奥林匹克体育文化产业园”是全球唯一一座以奥林匹克体育文化为主题的产业园区，占地面积3万多平方米。它的建成将会推动奥林匹克文化在中国乃至全球的传播，通过奥林匹克艺术品等载体，更好地诠释百年奥林匹克体育文化的内涵。项目落成后势必将强有力地促进体育、文化、艺术等相关产业的发展，为相关领域企业借助于奥林匹克平台、开辟国际市场提供一个重要窗口，从而成为北京文化创意产业的典范。

体育产业功能区是以体育产业为主导产业，具有一定的产业规模，且特色鲜明，空间相对集中，并具有专门的服务机构和公共服务平台，能够提供相应的基础设施保障和公共服务的区域。体育产业功能区的设立，对于体育产业项