近年来，全省各级国土资源部门按照省委、省政府和国土资源部的要求，切实加强领导，夯实工作基础，大胆改革创新，狠抓制度落实，着力规范国土资源行政行为，全面提升系统法治工作水平，在立法、普法、执法、护法等各方面均取得了较好成绩，为国土资源事业健康发展提供了有力保障。

一 推行依法行政，加强法治建设

2011年是“六五”普法的开局之年，全省各级国土资源管理部门以此为契机，着力加强法治建设，切实规范权力运行，全面推进依法行政，圆满完成各项工作任务，为实现国土资源“十二五”规划良好开局提供了坚强的法制保障。

（一）注重科学论证，立法立规工作成效显著

根据省政府办公厅和省法制办的要求，坚持深入调研、科学论证，对下发的各类地方性法规、规章征求意见稿及时反馈意见，按质按时完成了地方性法规、规章起草修改任务。一是对矿产资源开采机制进行了修订完善。针对全省整顿和规范矿产资源开发秩序专项行动中发现的问题，配合省政府法制办完成《湖南省矿产资源开采登记条件规定》的进一步修订工作。该规定已于2011年11月8日第257号省长令公布，2012年3月1日起正式实施。它将促使进一步建立健全矿产资源开发准入退出和长效管理机制，有效扩大矿山企业生产规模，逐步整顿和规范矿业开发市场秩序，促使全省矿产资源开发利用健康有序发展。二是对规范性文件进行了严格把关。制定出台《湖南省地质勘察项目管理办法》、《湖南省测绘资质管理实施细则》、《关于加强矿产资源开发利用方案管理有关问题的通知》等规范性文件12件，对《湘潭市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》等三个市州的房屋拆迁补偿安置标准进行了审查修订，重新清理涉及征地拆迁的规范性文件24件，并严格按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定提出合法性审查意见，报省政府法制办进行“三统一”，有力维护了国土资源法律法规、政策措施的协调统一。三是对执法依据进行了系统梳理。根据省法制办要求，重新清理和公布《湖南省国土资源厅行政执法依据》，共清理行政执法事项228项。同时，根据《行政强制法》的规定，对国土资源厅执行的行政强制事项进行了系统梳理，并报省人民政府和省人大常委会审查公布，为《行政强制法》的实施奠定了基础。

（二）注重规范有序，依法行政进程不断加快

按照省委、省政府“法治湖南”建设工作要求，突出重点，进一步加快了依法行政进程。一是不断增强法治意识。组织召开全省依法行政专题会议，对国土资源法制系统“十一五”工作进行总结表彰，对“十二五”工作进行部署安排，进一步强化了全省国土资源系统的法治理念。积极组织厅机关干部职工参加法制知识讲座活动和2011年度普法考试，机关干部学法、用法、守法、护法的意识进一步增强。二是积极推进审批制度改革。认真组织开展第五轮行政审批制度改革，将原有的24项行政审批精简至17项，顺利完成了省委省政府下达的精简任务。积极推进国土资源行政审批事项网上监管，将17个审批事项和2个办事服务事项纳入全省网上政务服务和电子监察系统，接受省纪委、监察厅的实时监督，并以此为契机，对国土资源厅所有网上办理事项进行了流程优化，精简了审批环节，压缩了审批事项，审批效率和质量进一步提高。三是全面推行阳光政务。邀请省人大、法院、法制办领导及律师对全系统法制工作提出意见和建议，自觉接受监督。切实加强政务信息公开，进一步拓宽主动公开信息范围，将政策法规、规划、审批、处罚、收费、征地补偿安置、土地矿产资源出让等国土资源重要信息，全部通过门户网站向社会进行了发布。将行政事业性收费、协议出让土地、划拨用地、基准地价等国土资源管理工作重大事项，重大违法案件查处以及行政许可等情况全部进行了公示。切实规范依申请公开政府信息工作，出台国土资源厅依申请公开政府信息工作制度，全省审查信息公开申请答复共计60余件，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。

（三）注重应诉、应复，执法监督力度不断增强

进一步规范工作程序，加强执法监督，建立健全了应诉、应复和征地补偿安置争议裁决工作机制。一是依法依规办理案件。全年共收到行政复议申请28起，其中告知申请人向其他行政机关提出申请5