《法治湖南建设纲要》（以下简称《纲要》）是湖南法治建设的重大成果，对于推动湖南法治建设进程意义重大，影响深远。本文旨在对《纲要》核心内容、亮点及如何维护普通民众的合法权益等进行简要介绍，增进大家对《纲要》内容的了解，增强建设法治湖南的自觉性。

一 《法治湖南建设纲要》的核心内容和主要特点

《纲要》根据党的十七大关于发展社会主义民主政治、全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略部署，结合湖南实际，对法治湖南建设的指导思想、基本原则、主要任务和到2020年的总体目标都作了全面的规定。建设法治湖南最核心的内容，就是指导思想当中的三句话：“通过完善立法、加强执法、深入普法、强化监督，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现依法执政、依法行政、公正司法、人人守法。”这三句话就是法治湖南建设最核心的内容。第一句话是对法治湖南建设工作的要求，是法治湖南建设的工作着力点，突出了法治湖南建设的四个重点环节。其中，完善立法是前提，加强执法是重点，深入普法是基础，强化监督是保障。第二句话就是做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，这是我国社会主义法治建设的基本要求，建设法治湖南要全面贯彻落实这四项基本要求。第三句话就是实现依法执政、依法行政、公正司法、人人守法，这是法治湖南建设的总要求，是建设社会主义法治国家在湖南的具体实践，是国家关于社会主义法治建设基本要求在湖南的具体落实。它们是一个有机的整体，相互联系、相互促进、相辅相成。这其中依法执政是核心，依法行政和公正司法是重点，人人守法是基础和前提。建设法治湖南，实现全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域的法治化，最关键、最根本的就是要做到依法执政、依法行政、公正司法、人人守法。从总体上看，《纲要》有四个方面的主要特点：

第一，体现了纲领性与指导性的统一。《纲要》以科学发展观为指导，根据中央关于依法治国、建设社会主义法治国家的总体部署，结合湖南实际，着眼于湖南科学发展和法治建设的全局和长远考虑，对法治湖南建设的指导思想、基本原则、总体要求和目标都作出了全面的规定，提出了明确要求。同时又比较注重规范性、操作性和可行性。

第二，体现了长期性和阶段性的统一。法治湖南建设是一项涉及全局和长远的系统工程，是一个循序渐进、逐步推进的过程。《纲要》主要是为法治湖南建设作出总体规划，对重大制度和重点工作作出安排。法治湖南的建设是一个长期的渐进的过程，《纲要》是为未来十年法治湖南建设作出整体规划，勾画一个清晰的蓝图。为此，《纲要》提出了到2020年法治湖南建设的总体目标，明确了前进的方向，勾画了美好的蓝图。同时又根据当前法治建设的实际，对“十二五”时期法治湖南建设的重点任务提出了具体的要求和措施，提出了十二项主要任务。在《纲要》中还明确要求省级各系统、各部门、各单位和各市州在省委的《纲要》发布以后，结合各自的职能和实际，研究制定本系统、本部门、本单位、本地方贯彻落实省委《纲要》的实施意见、具体办法和配套措施。同时《纲要》还确定省委要成立法治湖南建设领导小组，领导小组每年还要制定法治湖南建设的年度工作要点，明确当年工作的主要任务、具体目标和工作措施，落实工作责任，加强考核监督。《纲要》既有宏伟蓝图又遵循循序渐进、逐步推进的思路，积少成多，积小胜为大胜，有计划、有步骤地推进法治湖南建设，逐步实现法治湖南建设的长远目标。

第三，体现了坚持法制统一与探索地方特色相结合。《纲要》在坚持法制统一的前提下，立足于湖南经济社会发展和法治建设的实际，立足于湖南的阶段性特征，主要着眼于解决湖南当前经济社会发展和法治建设当中的突出问题，使《纲要》更具有针对性，既贯彻中央的部署，又体现湖南的特色。

第四，体现了依法规范约束公共权力、保障公民权利与依法规范调节经济社会各领域的行为和关系、保障社会主义法治秩序相统一。法治首先要规范约束公共权力、保障公民权利，同时法治又是推动和保障经济社会发展的重要手段，是对经济社会进行治理的有效方式。所以，我们一方面要把规范约束公共权力作为重点，