一 广州建设低碳城市的成效

近年来，广州市以贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》为契机，紧紧围绕创建国家中心城市和“首善之区”的目标，积极应对金融危机，在保增长的同时，着力调整产业结构，转变经济发展方式，低碳城市建设迈出了坚实的步伐。

（一）高度重视低碳城市建设

广州市为加快低碳城市建设，大力发展低碳经济，2010年成立了广州低碳经济发展领导小组，时任市长的万庆良亲自担任组长，市政府多个部门为成员单位，定期就重大问题进行研究。2010年10月，广州市制定了《广州市关于大力发展低碳经济的指导意见（2011～2020年）》。同年11月，在广东省召开的国家低碳省试点工作启动大会上，万庆良表示广州要建设全省低碳示范城市，争当全省乃至全国低碳发展“排头兵”。2011年2月，广州召开建设低碳城市工作会议，时任广东省委常委、广州市委书记的张广宁，时任广州市市长的万庆良出席会议并作了重要讲话。在2011年3月召开的广州市第十三届人大六次会议上，市政府工作报告正式提出要建设低碳广州。

（二）发展低碳经济目标明确

《广州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要以绿色发展为导向，推动广州市经济社会切实走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路，加快建设低碳广州。《广州市关于大力发展低碳经济的指导意见（2011～2020年）》提出，到2015年广州市发展低碳经济的工作目标是：“一年开好局，三年打基础，五年见成效”。争取到2015年，单位地区生产总值能耗降低至0.54～0.56吨标准煤，碳排放强度年均下降3%左右，力争优于国家和省同期标准。广州市低碳产业特征进一步凸显，低碳消费体系进一步完善，资源利用效率进一步提高。这些目标和任务明确了下一步努力的方向和工作的重点，符合广州市的实际和发展的需要。

（三）相关制度体系逐步完善

近年来，为推动经济低碳发展，在宏观政策方面，广州市出台了《广州市关于大力发展低碳经济的指导意见（2011～2020年）》、《广州市低碳示范城市工作实施方案》；在低碳产业方面，出台了《建设现代产业体系规划纲要（2009～2015年）》、《关于加快经济发展方式转变的实施意见》；在低碳城市规划与建筑方面，出台了《广州市城市可持续发展研究》、《广州市发展绿色建筑指导意见》；在循环经济方面，出台了《广州市新能源和可再生能源发展规划（2010～2020年）》、《广州市循环经济实施工作方案》；在低碳交通方面，出台了《广州市发展新能源汽车行动方案》、《广州中心城区治理拥堵方案》；在节能和新能源方面，出台了《广州市节能工作实施方案》、《分布式能源站发展规划》、《广州市天然气发展工作方案》、《广州市天然气利用工程外围高压管线和应急气源规划方案（2010～2020年）》等。目前，还有一些配套政策和措施正在研究和制定中，从总体来看，广州市低碳城市建设的政策框架已基本形成。

（四）产业体系转型初见成效

产业层次和发展水平决定了产业的低碳发展水平。近年来，围绕加快现代产业体系建设，广州市出台了40多个规划及政策指引，大力发展低耗能高附加值的先进制造业和现代服务业，坚持大项目、大基地、大集群建设。三次产业比例由2005年的2.4∶40.7∶56.9调整到2010年的1.8∶37.2∶61。第三产业对经济增长的贡献率持续上升，成为经济发展的主要推动力。以低碳为特征的高新技术产业快速发展，2010年，全市规模以上高新技术产品产值5670.71亿元，同比增长28.9%。以太阳能、风能、核能、污水处理、垃圾处理、环境监测为代表的新能源和节能环保产业加快发展。产业体系逐步呈现出结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高等低碳发展的特征，大力淘汰落后产能。“十一五”期间，全市共淘汰91家企业1425万吨落后水泥产能，关停23个小火电项目共209.8万千瓦机组，淘汰994家企业的燃煤小锅炉，淘汰印染落后产能约5750万米。扎实推进节能减排约束性指标“四个下降”，即规模以上单位工业增加值能耗下降，六大高耗能行业单位产值能耗下降，主要耗能产品单位能耗下降，工业减排主要指标下降。2010年我市单位GDP能耗初步统计将同比下降4.2%以上，顺利完成“十一五”节能减排任务。

（五）一批低碳核心技术取得突破并实现产业化

通过合理规划、政策激励和