一 引言：十年跨度，内容丰富

1.持续调查的意义

中国城市竞争力的研究工作已连续进行了10年，城市调查共进行了5次。做此调查的意义在于两个方面。首先，通过调查，将城市竞争力分析从评价城市竞争性资产的供给方，扩展到需求方——企业和市民，对城市竞争性资产的评价反映了城市吸引企业和市民经营和生活的能力，是城市竞争力评价中的重要一环。其次，对于某些不能直接从年鉴中获取得到的、也是十分重要的指标数据，我们只能采取调查方式得到。

这样，根据调查问卷结果处理所得指标不仅是本丛书竞争力体系指标的重要组成部分，其本身也包含了丰富的信息。调查问卷的内容实际上反映了城市软实力，并反映城市居民自身思想观念的变化和对城市软环境的看法及变化。因而，这组跨度十年，共5份的调查数据是更具历史性意义的资料，对于理解诸多方面的“变迁”，有着重要的参考价值。

2.调查实施与数据处理

2001～2010年十年间的5次大规模的问卷调查，均是根据先期对整体城市的显示性指标的综合竞争力的排序结果，挑选出竞争力排在前面的城市作为调查对象展开的。各年的调查问卷的覆盖面大约在50个城市，每年发放6000份左右的问卷。主要采用随机抽样的办法，同时也选择典型代表作为调查对象。根据影响和评价城市竞争力的主体不同，我们分别设计了企业家问卷、居民问卷和专家问卷。其中，企业家问卷主要考察城市的商务环境，市民问卷主要考察城市的生活环境，专家问卷主要考察城市总体发展情况。每个指标按其实现的程度、水平或受访者的满意度，从高到低分为4～5个档次，选项1～5，表示的是最好到最差的变化。在问卷调查执行过程中，严格遵循调查程序，并根据调查问卷的收回情况，及时启动补充调查机制，保证调查问卷得以按时、保质、保量地收回。

调查得到了2001、2003、2005、2007和2009年的问卷结果，将调查问卷的各问题结果（每年约为108个问题）经过处理使用。首先，我们对问卷结果进行标准化，其次对问卷数据反复进行量化、变换、抽分和提炼，最后得出分析所需的标准量。经过处理得到的指数大小为0～1的数值，我们设定的评价标准为：0.9以上为“很好”或“很高”；0.9～0.7表示“比较好”或“比较高”；0.7～0.5为“一般”；0.5～0.3表示“较差”或“较低”；0.3以下表示“很差”或“很低”。

几次问卷调查在指标设计上保持了稳定，这使得调查内容保持了较好的连续性。我们将这几年的问卷结果贯穿起来分析，可以从中得到一些有价值、有新意的发现。本文将对此跨度十年的调查数据进行更综合的分析，主要是以图示形式来展现各方面指标均值的变化，意在从中提炼出一些规律特征。

二 要素环境：整体趋好，城市排名变迁较大

1.人才获得便利性：熟练工人趋稳，高级人才上升

熟练工人获得便利性从2001年的“一般”水平于2005年升至最高，达到“比较好”的水平，随后略降，稳定下来。高级人才获得便利性经历了2007年的低谷后，2009年又重新回升，是“比较好”的，与熟练工人获得便利性持平（见图4-1）。

图4-1 人才获得便利性均值变化：熟练工人（左）和高级人才（右）

熟练工人获得便利性指标上，指数为1的城市，2001年为天津；2003年为北京；2005年为青岛、无锡；2007年是宁波、苏州；2009年则为扬州——该城市表现突出，其在2001年尚处于最低水平。高级人才获得便利性指标上，2001年指数为1的城市是上海；2003年有上海、北京、珠海、深圳、烟台、威海；2005年为武汉；2007年是东莞；2009年则为杭州。需要注意的是，珠海、东莞、烟台的高级人才获得便利性指数在2001年还处于很低的水平，均不高于0.5，是“较差”的，几年时间上升迅速。

2.资本环境：整体向好，需警惕资本成本的上升

资本环境两个指标中，金融资产质量反映的是资本安全性，之前年份较稳步的上涨后，在2009年出现了下降，这显然是受到世界金融危机的影响。资本实际利率反映了企业获得贷款的实际成本，该值从2001年的0.45上升到2009年的0.85，增幅很大，说明资本的成本在上升，一定程度上代表资本环境恶化。从两指标各年的标准差来看，2001年较大，之后年份中有波动地变小，说明城市间资本环境的差距有所减小（见图4-2）。

图4-2 资本环境均值变化：金融资产质量（左）和资本实际利率（右）

3.资本获得便利性：协