一 中国城市竞争力（台湾）报告

乔静予^[1]

中国台湾位于中国东南沿海，台湾岛美丽富饶，是祖国的宝岛。台湾经济自20世纪70年代开始快速腾飞，当前，中国台湾制定了新的发展愿景与规划。21世纪以来，面对全球化的挑战与知识经济的竞争，中国台湾提出“以人为本、永续发展、全球接轨、在地行动”的核心价值与发展策略，通过提高产业附加值，提高台湾在全球供应链体系中的地位，努力实现全球创新中心、亚太经贸枢纽、企业营运总部等新的定位，力争再次创造台湾经济奇迹。

台湾的城市主要分布在地势平坦的西部沿海地区，位于西北部的台北市是台湾的第一大城市。台湾城市化发展历史悠久。20世纪50年代之后，台湾经济起飞，工业、科技快速发展，用相对较短的时间完成了都市化过程，成就斐然。如今，台湾城市发展总体优势突出，城市建设全国领先。台湾城市化发展速度快、城市化水平较高、城市规模均衡、城市化与经济发展保持协调。本报告重点考察台湾具有示范意义的城市，包括台北、基隆、新竹、台中、高雄、台南等六个城市。

1.现状格局：综合竞争力全国领先、增速放缓，各城市竞争力特点不同、存在差异

台湾综合竞争力在全国处于领先地位，各城市齐头并进、协调发展。台湾地区综合竞争力在全国名列前茅。2011年，台湾城市的平均综合竞争力指数为0.749，在全国主要省（直辖市、自治区）排第6名。台湾各城市的竞争力也保持较强的优势，6个样本城市的该项指标均位于全国前55名。台湾城市在经济效率、产业层次和生活质量等方面的竞争力最为突出，由此确立其整体竞争力的长期优势。

尽管台湾城市综合竞争力仍保持领先，但增长竞争力普遍较低。由于台湾已经完成快速城市化过程，达到较高的城市发展水平，因而台湾城市竞争力增速逐渐放缓，提升空间略显不足。2011年，台湾各城市的平均综合增长指数为0.103，在全国各省中位列最后。其中，台中市2011年的综合增长指数为0，出现增长停滞；除基隆之外，其他城市2011年增长率都比前一年有所下降。由此可见，台湾城市的综合增长竞争力相对于内地增速较快的城市已经整体处于劣势，台湾城市竞争力的提升空间已然有限。

与此同时，台湾各城市的竞争力各具特点，分项竞争力存在差异。2011年，台湾地区综合竞争力最强的两个城市是台北和高雄，分列全国第2和第18名。台北和高雄是台湾最大的两个城市，也是国际大都会，经济发达，工业化程度高，综合发展水平领先。台北是台湾经济体系的中心，在经济规模、经济效率、产业层次等方面竞争力最强，综合增长能力相对较高。高雄是台湾最大的港口城市和国际商埠，在综合增长和经济规模方面表现较优，而经济效率、发展成本和产业层次相对逊色。基隆和台南的城市竞争力位于台湾各城市中游，分列全国第28和37名。基隆是台湾北部重要的国际商港，综合增长水平具有优势，产业层次较为合理，但经济规模竞争力较为薄弱。台南的发展成本最为理想，而经济效率和产业层次处于劣势。台中和新竹的竞争力在台湾各城市中相对靠后，分列全国第47和55名。台中是台湾中部的经济、交通和文化中心，发展成本控制得当，但经济效率和产业层次表现欠佳。新竹是台湾北部的科技工业重镇，经济效率和产业层次竞争力较强，但发展成本明显偏高，亟待改进（见图12-1）。

图12-1 台湾综合竞争力十年变化排名

2.十年变化：台北竞争力一枝独秀、保持领先，其他城市竞争力小幅下降、出现分化

2002～2011年，台湾城市竞争力整体位居全国前列，各城市发展较为均衡。然而，竞争力十年比较的结果显示，台湾城市竞争力表现出缓慢下降的趋势。除了台北市一枝独秀，其余城市的竞争力近年来均有不同程度的下降。

从综合竞争力指数来看，十年间，台北的综合竞争力仅次于香港，长期保持全国第2名。台北的综合竞争力指数达到0.9以上，远高于台湾其他城市，并保持稳定，仅在2006年出现短暂下降。其他城市的竞争力都不及台北，综合竞争力指数在十年期间普遍有所下降。2011年与2002年相比，台中和新竹的竞争力指数降幅最大；高雄、台南和基隆的竞争力指数相对较为稳定。（见表12-1）

表12-1 2002、2006和2011年台湾城市综合竞争力指数及排名

从城市竞争力排名来看，十年期间，台湾各城市综合竞争力的全国排名也呈现波