一 十年回顾

一个城市的科技竞争力取决于三方面因素，分别为科技实力、科技创新能力和科技转化能力。每个因素包括若干变量：科技实力主要反映一个城市的科技基础设施，如R&D人员和R&D经费等；科技创新能力主要反映一个城市的创新产出水平，如专利授权数、科技论文数等；科技转化能力主要反映一个城市将科技转化为现实生产力的能力，如产学合作程度、企业将技术应用于生产的能力等。根据以上因素、变量与指标，运用因子分析、主成分分析等统计方法，对54个大中型城市2002～2011年的科技竞争力（包括科技实力指数、科技创新能力指数和科技转化能力指数）进行综合分析。

1.城市科技竞争力的总体回顾

中国是一个地理面积广大的国家，由于经济发展水平、科技投入和科教基础等差异，科技竞争力发展极其不均衡。图15-1对比了我国54个城市科技竞争力指数的十年平均值，从中可归纳出以下特征。

图15-1 54个城市科学技术竞争力指数的十年平均值排名

第一，科技竞争力最强的十个城市，分别为北京、上海、深圳、西安、广州、天津、佛山、成都、武汉、杭州，其中，北京和上海高校、科研院所集聚，科技竞争力居全国领先地位，一些省会城市，甚至是大区级的科技中心，如西安。此外，深圳、佛山等经济活力强的城市，在全国具有较强的科技竞争力。相对于北京和上海等高校、科研院所集聚城市，影响深圳等科技竞争力的主要因素是科技转化能力。

第二，科技竞争力较强的十个城市，分别为南京、重庆、长沙、沈阳、济南、青岛、厦门、长春、哈尔滨、合肥，这些城市多为科技资源丰富的中西部大城市。这些中西部及东北大城市，如重庆、沈阳、哈尔滨、长春、合肥等科教资源丰富，有的还是国家军工科研方面的主要集聚地，这些城市科技竞争力主要体现在科技实力方面，但在科技成果转化方面相对较弱。当然，也有一些东部城市，如南京、济南、青岛、厦门等也在此之列。

第三，科技竞争力一般的城市，包括东莞、郑州、无锡、大连、中山、福州、昆明、宁波、常州、太原，主要为东部经济发达和经济活力强的城市，及中西部地区科技基础较好的省会城市。

第四，科技竞争力较差的城市，包括温州、南昌、台州、芜湖、南宁、石家庄、徐州、绍兴，这些城市多为中西部较大城市，及东部“三线”城市。

第五，科技竞争力在54个样本城市排名相对靠后的，主要是东部的“三线城市”和西部省区域的大城市。嘉兴、惠州、威海、绍兴等，在珠三角、长三角、山东半岛城市群处于第三等级，这些城市的科技实力相对薄弱，但近年来，科技成果转化相对活跃。如包头、呼和浩特等，是西部省（自治区）内的重要城市，但总体科技实力、科技产出能力和科技成果转化能力在全国都缺乏特色。

2.城市科技竞争力的变化及分析

关于城市科技竞争力指数的变化见图15-2，从中可以发现：

图15-2 54个样本城市科学技术竞争力指数十年变化排名

（1）排名变化最大的十个城市

包头、温州、郑州、南昌、昆明、南宁、扬州、哈尔滨、东莞、呼和浩特等城市的排名变化幅度大，如包头多数年份排在第50位左右，而2009年排第23位；温州多数年份排在第32位左右，而2010年排第5位。原因可能是科技统计指标的年度变化，如某年的专利量、科技成果转化率高等原因。

（2）排名增长最快的十个城市

上海、深圳、杭州、苏州、厦门、东莞、无锡、宁波、南京、常州排名上升居全国前10位。它们具有一定的共性特征：这些城市基本都位于珠三角、长三角城市群；这些城市科技竞争力排名之所以快速上升，主要得益于这些城市具有较强的科技成果转变能力，如技术引进再利用的能力、产学研合作程度高等。

（3）排名下降最快十个城市

西安、昆明、成都、长沙、重庆、石家庄、南昌、洛阳、武汉、郑州在全国科技竞争力排名下降居前。这些排名下降快的城市具有明显的共性特征：第一，这些城市基本都是中西部省会城市。第二，这些城市经济活力不够，导致科技成果转化能力相对滞后。第三，这些城市对外开放程度不高，不利于吸引国际技术溢出，而排名上升快的城市（如东莞、苏州等）利用国际技术溢出的能力很强。第四，这些城市的科技效率往往不高。如陕西与福建这两个人口相近的省份，1998～2007年间陕西年均R&D经费是福建的1.8倍，但年均专利