2011年是北京社会建设很不平常的一年，既是“十二五”规划开局之年，也是《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》发布及实施的第一年，表明北京社会建设站到了新起点，展开了社会建设新蓝图的实施。

一 2011年社会建设总体形势：“十二五”开局之年新起点

2011年是落实“十二五”规划的第一年，北京市以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力落实“十二五”规划，在开局之年的新起点上，社会建设取得了新成就，促进了经济平稳发展、社会和谐稳定。

（一）经济增长稳中求进，“十二五”规划开局良好

2011年以来，北京市围绕保增长、调结构、转方式、控物价、惠民生，认真贯彻中央宏观调控措施，积极应对复杂形势，全力保持经济平稳较快发展；加快推进自主创新和产业结构调整，提升经济增长的质量效益；统筹推进城乡区域建设，促进城市可持续发展；进一步保障和改善民生，保持了经济社会平稳较快发展。2011年全市地区生产总值超过1.6万亿元，比上年增长8.1%以上，按2011年末常住人口2018.6万人计算，北京人均地区生产总值80394元（按年平均汇率折合12447美元），已经接近发达国家水平。地方公共财政预算收入达到3006.3亿元，增长27.7%；城镇登记失业率为1.39%，城乡居民收入消费水平增长加快。实现了“十二五”规划的良好开局。

（二）居民收入和消费增长加快，价格涨幅逐步回落

2011年全年城镇居民人均可支配收入32903元，比上年增长13.2%；扣除价格因素后，实际增长7.2%。其中，两次提高社保标准、发放生活补贴、个税起征点提高、公交系统调资等是促进居民收入增长的主要因素。城镇居民人均消费性支出21984元，比上年增长10.3%。

农民人均纯收入14736元，比上年增长13.6%；扣除价格因素后，实际增长7.6%。其中，受农民外出从业人员增加、工资上涨带动，工资性收入增长19.6%；受社会保障水平提高及惠农政策带动，转移性收入增长30.8%，是拉动纯收入增长的主要因素。农村居民人均生活消费支出11078元，比上年增长9.6%。

农民人均现金收入增长幅度超过城镇居民收入增幅0.4个百分点。

2011年北京市坚持把稳物价作为首要任务，扭转了物价持续上涨的势头，价格涨幅高位逐步回落。居民消费价格指数涨幅从8月份的6.6%回落到12月的4.4%，实现了连续四个月的回落。全年居民消费价格比上年上涨5.6%。尽管如此，高物价压力短时间是无法回避的，因此，当前最重要的是要关注低收入群体，不让这个群体的生活水平下降。

（三）城乡统筹取得新进展，城乡结构更趋合理

统筹城乡发展迈出扎实步伐。2011年北京市积极落实率先构建城乡一体化发展格局的目标，着力解决城乡统筹协调发展中的突出问题，城乡接合部建设快速推进，“农转居”人员在城市化过程中逐步成为“有房屋、有资本、有社保、有就业”的新市民。城乡规划建设更加均衡协调，呈现跨越式发展。

北京市于2010年整体启动了城乡接合部50个重点村的改造建设任务以来，全市50个重点村已有47个村启动了搬迁，28个村完成搬迁，19个村正在搬迁。城乡接合部改造工作稳步推进，其中大兴、顺义和房山3个区已全部完成重点村搬迁。朝阳、海淀、丰台和通州4个区的重点村已全部启动搬迁。有30个重点村启动回迁房建设，已建成6个，50个重点村全部启动集体产权制度改革，完成34个，整建制农转居完成6个，安置就业和社会建设等方面正在稳步推进。

朝阳区共有9个重点村，已启动了北皋、北苑、驹子房、长店、姚家园和西店6个村的拆迁腾退工作。北皋、北苑拆迁已全部完成，驹子房、长店和姚家园村已完成99%的腾退任务，西店村非住宅全部腾退完毕，住宅腾退87%。官庄、十八里店和龙爪树3个重点村已于9月上旬开展住宅入户调查，中旬开始了腾退工作。目前，这3个村的各项工作有序开展。

昌平区2011年内完成马连店、七里渠和中滩三个重点村的拆迁任务，同步推进重点村回迁房建设、农民就业、转非安置、社会保障等建设工作。

市城乡接合部建设领导小组要求未启动搬迁的3个村，要按照工作部署，积极创造条件，加快启动搬迁工作。未启动回迁安置房的20个村，要建立工作台账，协调办理手续，做好立项和招投标工作，加快建设进度。

50个重点村的改造建设，是转变发展方式和冲破城乡二元体制结构的一次重要机遇和尝试。

（四）保障和改善民生力度加大