一 2011年主要工作情况

2011年，是中国共产党成立90周年、“十二五”开局之年。年初，胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表了重要讲话；下半年，党中央、国务院印发了《关于加强和创新社会管理的意见》，社会建设迎来难得的发展机遇。在市委市政府正确领导下，全市上下认真贯彻落实党中央部署，紧密结合北京实际，把社会建设摆在更加突出的地位，不断加大工作力度，不断取得新成效，主要表现在以下六个方面。

（一）社会建设统筹规划取得新突破

系统设计社会建设取得新突破。市委市政府认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的一系列指示精神，坚持从首都实际出发，以“十二五”开局为契机，深入调研、系统设计、整体规划首都社会建设。年初，刘淇、金龙等市主要领导先后九次深入基层调研社会管理创新，多次召开专题会议研究社会建设工作。在此基础上，市委召开十届九次全会专题研究社会建设工作，审议通过市委《意见》，明确了当前和今后一个时期加强和创新社会管理、全面推进社会建设的十项重点任务；年底，市政府在全国率先出台《规划》，提出了今后五年全市社会建设的主要任务、奋斗目标，基本形成了具有时代特征、中国特色、首都特点的北京社会建设体系框架。《意见》和《规划》的制定实施，标志着首都社会建设进入新的发展阶段。

整体推进社会建设取得新成效。各部门、各区县认真贯彻《意见》和《规划》要求，积极探索实践创新，采取了一系列新举措，取得了一系列新成效，2011年市政府“折子工程”中涉及市委市政府36个部门的24项社会建设任务全部完成。各区县分别召开了区（县）委全会或社会建设大会，制定了实施意见和相关文件，认真抓好贯彻落实，全市上下呈现全面推进社会建设工作的良好局面。

（二）社会管理创新迈出新步伐

网格化社会服务管理试点工作取得新成效。充分发挥北京社会建设体制优势，加强统筹协调，形成工作合力，在解决重点、难点问题上取得了一系列新成效。深入开展调查研究，扎实推进网格化社会服务管理体系建设，东城、朝阳、顺义三个综合试点区积极探索集“人、地、物、事、组织”于一体的网格化社会服务管理体系，积累了丰富经验，发挥了示范带头作用。全国加强和创新社会管理工作座谈会（北京片会）在京召开（与会代表参观指导综合试点，给予了充分肯定）。西城、密云等区县也在社会管理信息化建设方面进行了积极探索。全市社会建设信息化工作取得显著成效。

村庄社区化试点工作取得新成效。总结推广大兴区经验，首批668个村庄全面试行社区化管理，进一步完善了社会服务设施，规范了社会管理，村庄刑事发案率近三年逐年减少，群众安全感指数大幅提升。

各类人群服务管理取得新成效。全面加强流动人口服务管理工作，推动“为流动人口办实事项目”，推广石景山“新居民互助服务站”经验。推广朝阳区经验，各区县“阳光中途之家”建设实现全覆盖，为社区服刑和刑释解教两类重点人群开展教育服务12200多人次，实现了无一重新犯罪，推荐就业率达到100%。认真总结推广牛街经验，民族团结进步创建活动深入开展。在全国率先实施“微博实名制”管理，指导千龙、新浪等12家网站实现了新闻署名管理，努力创建讲诚信、讲文明的网络发展环境。

维护社会稳定工作取得新成效。深入推进“平安北京”建设和“三项重点工作”，公安、城管、工商、文化等部门开展了“双百”整治系列专项行动，推广民警驻区制、站巡制和摩托巡逻新模式，全市街头刑事警情同比下降29.4%。全面加强社会矛盾调处化解工作，不断完善以群众工作统揽信访工作的长效机制，实施重大决策信访评估，开展领导干部大接访活动，实现了信访总量、联名访和集体访数量全面下降的良好态势。制定社会矛盾多元调解体系建设系列文件，各区县法院普遍设置人民调解工作室，346个派出所全部建立治安、民间纠纷联合调解室，新建行业性、专业性人民调解委员会386个，全年各级各类调解力量调解纠纷1.4万多件，成功率达到96.9%。

（三）社会公共服务体系不断完善

民生得到切实保障和改善。完善保障和改善民生的各项制度，认真解决广大人民群众切身利益问题。切实解决广大群众的生产生活困难，帮助20.5万名登记