随着中国城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力进城就业，给城市的经济生活带来了活力。国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》显示：全国有将近2亿的农民工，其中约六成是新生代农民工，是城市流动人口的主要组成部分。他们中的大多数虽然户籍在农村，但长期在城市就业，在社区生活。北京作为首都和特大城市，外地农民工也不断增加，对城市的经济社会发展做出了重要贡献。全面正确认识北京市农民工就业状况，对农民工的就业进行科学合理引导，保障农民工的各项权利和权益，积极推进农民工与城市居民平等享有城市建设和发展的成果，是构建和谐社会、实现经济社会持续健康发展的长远之计。

农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标志，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果^[1]。农民工也是我国社会主义现代化建设中出现的一个特殊群体，总体上可分为两类：一是离土不离乡的农民工，主要是在本乡或本村的乡镇企业或附近的工厂、商店、机关等地方工作，但是住在家里的农民工。二是离土又离乡的农民工，他们在离家较远的工厂、机关、商业及服务部门工作。本文所指的是第二类，即“离土又离乡的农民工”在北京的就业状况。

针对农民工这一群体在北京就业状况、就业特点及趋势走向，笔者所在的课题组在2011年10～12月对北京市人保局、市总工会等相关负责人和多位农民工进行了访谈，收集了相关资料，进而对北京市农民工的就业状况进行分析研究。

一 北京市农民工的现状及特点

近年来，随着北京市经济社会的发展，外来人口规模总量逐年加大。作为外来人口重要构成部分的农民工的数量也不断增多，如图1所示。第六次人口普查显示，2010年，北京市常住人口为1961.2万人，全市常住人口中，外来人口为704.5万人，占常住人口的35.9%，其中农民工有400万人^[2]，占外来人口的近60%。据统计，一半以上的农民工分布在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中，来京务工人员已成为首都发展不可缺少的重要力量，其中新生代农民工有250万^[3]，占农民工总数的62.5%，并将成为当代中国工人的主体。

图1 北京市历年外来人口和农民工人数

北京的农民工主要来自农业大省，多在北京从事二、三产业。由于受自身条件的局限，农民工只能选择北京劳动力市场中需求有缺口、劳动强度大、工作时间长、北京人不愿意干的工作岗位。目前北京市农民工的就业状况呈现以下特点：

（一）农民工主要从事建筑业、餐饮业、批发与零售业以及制造业等行业

农民工在城市的职业分布主要集中在技术含量较低的第二、三产业，例如建筑、装修、商贩、餐饮、保洁等，往往是城市职业中最累、最苦、最脏、收入最低的工作。虽然农民工遍布北京市各个行业，但数量分布很不均匀。赵文敬于2010年对《北京青年报》报道的农民工从事的行业分析结果表明^[4]，从事建筑行业的占20.6%，从事运输行业的占8.7%，从事餐饮行业的占14.1%，从事卫生行业的占9.3%，从事其他行业的占47.3%。从农民工所从事的行业可以看出，他们中的大多数从事着社会经济发展中最基础的工作、最底层的工种，劳动强度大、工作时间长，例如建筑业中的搬运、打地基、房屋搭建，运输业中的煤炭装运、快件运输。这些工种都具有脏、累、险等特点。

（二）农民工主要集中在城市功能拓展区和城市发展新区

由于外来农民工在京需要租住房屋，因此就业机会充足且房租相对低廉的区域成了农民工在京就业的首选地区。由以上我们知道北京农民工占外来人口的60%，而外来人口主要集中在城市功能拓展区和城市发展新区，如表1所示。2011年北京统计年鉴显示，北京常住外来人口中近90%分布在城市功能拓展区和城市发展新区，首都功能核心区（东城、西城）共有外来人口54.7万人，占外来人口的7.76%；城市功能拓展区（朝阳、海淀、丰台、石景山）共有常住外来人口379.1万人，占外来人口的53.81%；城市发展新区（大兴、通州、顺义、昌平、房山）共有外来人口240万人，占外来人口的34.07%；生态涵养发展区（门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆）共有外来人口30.7万人，占外来人口的4.36%；城市功能拓展区和城市发展新区外来人口总量合计为619.1万人，约占全部外来人口