一 北京市非公有制企业劳动关系和谐构建的意义

改革开放以来，在市委、市政府正确领导下，北京市全面贯彻党中央、国务院关于大力发展非公有制经济的决策部署，非公有制经济从无到有、从小到大，有力地促进了首都经济又好又快发展，特别是在增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活以及实现增长方式转变、促进经济结构调整、增强区域经济综合实力等方面，起到了重要的推动作用。

北京市深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个毫不动摇”方针，积极引导非公有制经济健康发展，积极引导非公有制经济人士健康成长（以下简称“两个健康”），紧抓机遇，顺势而为，使北京非公有制经济为有效服务和促进以“人文北京、科技北京、绿色北京”（以下简称“三个北京”）建设为目标的首都经济社会全面发展起到了积极作用。大批非公有制企业积极参与了筹办北京奥运会和国庆60周年庆典等重大活动，在促进首都经济发展的同时，也促进了自身的发展。以2010为例，全市私营企业达49.65万户，比2005年底的26万户增长了90.96%；注册资本7603.05亿元，比2005年底的3238.5亿元增长134.77%；入库税收实现321.27亿元，比2005年翻了一番。2011年非公有制经济呈现稳健强劲发展势头，1～5月，全市非公有制经济总资产达51978.4亿元，比上年同期增长18.3%；营业收入12450.5亿元，比上年同期增长15.1%；上缴税金515.1亿元，比上年同期增长14.7%；从业人员278.4万，比上年同期增长7.9%。

非公有制企业作为首都经济社会发展的重要助推力量，在扩大社会就业、保障和改善民生、维护社会安定团结等方面做出了突出贡献。

就业是经济发展和社会和谐稳定的晴雨表，北京非公有制企业一直是解决社会就业的主要渠道之一，全市已连续十年就业总量持续增加。据统计，截至2010年底，全市私营企业从业人员316.2万人，同比增长12.5%，比上年新增就业35.1万人，占全市新增就业人口的78.7%。特别是在金融危机来袭、自身发展受到严重冲击的情况下，非公有制企业积极响应市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的号召，用实际行动践行了“不减薪、不减员”的承诺，为首都的和谐稳定作出了重要贡献。

非公有制企业，作为经济的细胞和社会的单元，在加强和创新社会管理方面进行了积极探索，一大批非公有制企业在不断完善内部治理结构，注重提高科学管理水平的同时，培育健康向上的企业文化，努力构建和谐劳动关系，通过为职工提供学习培训平台、维护员工合法权益等途径，注重关爱和尊重企业员工，为建设和谐社会首善之区作出了积极努力。

二 北京市非公有制企业劳动关系状况及分析

对北京市非公有制企业劳动关系的基本现状的描述，是在对北京相关行业中的部分企业进行问卷调查，与企业出资方、管理层和一线工人进行深度访谈，对市、区相关管理部门进行走访和座谈的基础之上进行的分析与判断。

（一）劳动关系基本现状

目前，北京非公有制企业劳动关系的基本状况良好，权益保障有所改善，总体表现趋于和谐。同时，由于劳动争议纠纷增加、企业人工成本增加，企业出资人（以下简称“资方”）和员工抱怨增加，也反映出劳动关系中的矛盾和问题比较突出、不容小视。

1.就业环境总体趋于良好

——劳动合同签约率有所提高。据2010年统计数据显示，北京地方企业劳动合同签订率比新《劳动合同法》颁布之前提高了两个百分点，达到了96.86%。随着劳动合同签约率的提高，短期合同签约率幅度较小。截止到2010年11月，北京市签订一年期以下劳动合同的人数比新《劳动合同法》颁布之前降低了22个百分点。这个数据说明，各行业职工就业的稳定性有所增强，有利于提高职工的就业质量，对非公有制企业建立稳定劳动关系起到了促进作用。

调研数据显示，目前非公有制企业绝大部分能够做到与员工明确劳动合同契约关系，注意应用劳动管理部门提供的规范合同文本；劳动合同的签订率高达98.1%。而在没有签署劳动合同的1.9%的员工中，70%是“本人不愿意签”，其原因（见表1、表2）。

表1 企业在劳动合同签订的情况

表2 未签劳动合同的主要情况

——劳动环境条件改善明显。工作环境直接影响员工的工作状态，与管理水平和激励员工的方式直接相关，同时直接影响组织绩效的成长。调查问卷显示，北京市非公企业为员工工作场所提供的各类劳动保护设施