在中国的工业化、城市化与现代化进程中，农业现代化是其中非常重要的议题。就中国发展现代农业的路径来看，是在尊重和保护农民的家庭土地承包经营权的基础上，鼓励土地向专业农户集中、发展规模经营和集约经营，使他们成为发展现代农业的主体。^[1]对于这样一种农业现代化发展模式能否持续，有学者提出两个判断：第一，中国农业将呈现大量小规模兼业农户与少数专业农户长期并存，市场化、商品化和专业化的农业与口粮农业长期并存的局面；第二，在农村土地承包经营权流转、发展适度规模经营的问题上，决策层将继续保持现行的较有弹性的、软约束的政策举措。^[2]作为中国农业现代化重要载体的农民专业合作社正是在这样一种背景下出现的。截至2010年底，全国在工商部门登记的农民专业合作社37.91万家，出资额4545.77亿元（其中货币出资额3676.31亿元、非货币出资额869.46亿元），工商登记成员数715.57万户，实有成员数2900万户。

一 北京市农民专业合作社发展状况

就北京市而言，截至2011年底，全市工商登记注册的农民专业合作社达到4972个，其中：种植业3026个，养殖业1015个。合作社在册成员13万名，辐射带动农户达到46万户，占全市从事一产农户总数的近70%。从事同类农产品生产的合作社成员农户比非成员农户收入提高20%左右。总体而言，北京市农民专业合作社发展呈现以下特点：（1）合作社的规范化水平不断提高。几年来，北京市不断依法推进合作社的规范化管理工作，多数区县制定了统一的合作社规范管理制度，取得明显成效，郊区已经涌现出一大批产权结构清晰、分配制度规范、管理制度健全、实行民主管理的合作社。（2）合作社发展与区域主导产业、特色产业紧密结合。各区县紧密围绕本地区的主导产业和特色产业，培育出一大批产业基础牢固、产品特色突出、带动能力较强的合作社。（3）合作社产业融合成为发展趋势。在发展都市型现代农业进程中，合作社正在成为促进一二三产相互融合的重要载体。目前，全市融合三次产业的合作社达到826家，占全市合作社总数的18.8%，其中从事农产品加工、储藏、销售的达到108家。通过产业融合，延长了产业链条，提高了经济效益。（4）合作社的品牌意识和质量安全意识逐步增强。合作社开始树立以市场为导向、以经济效益为核心的经营理念，产品品牌和质量安全意识进一步增强。目前，全市已有248个合作社注册了自己的产品商标，有386个合作社通过了各类农产品质量认证。（5）合作社内部的资金互助机制不断创新。通州区于家务乡果村蔬菜专业合作社率先实践了合作社内部资金互助试点，有效解决了成员生产资金短缺的问题。目前合作社内部资金互助试点工作已扩展到4个区县，累计达到35家。

此外，北京市作为中国经济较为发达地区已经出现了建立合作社联合社、农产品行业协会，发展合作社之间以及合作社与公司之间横向合作的趋势。北京市已分别成立奶业、板栗联合社，以及果品、奶业、出口菜、谷物等农产品行业协会，有效地整合合作社的分散资源，提升合作社整体竞争实力。

笔者将以延庆县为个案，从历史与现状、特点、发展模式和成效这四个方面对北京市农民专业合作社进行分析。

二 北京市延庆县农民专业合作社发展状况

延庆县下辖15个乡镇，376个行政村，443个自然村。在全县28.6万人口中，农民还占到60%，即在28.6万的常住人口中约有17万多人口是农业户。农业比例占到13%左右。笔者结合对延庆县两个农民专业合作社（绿菜园专业合作社和延仲养鸭专业合作社）的访谈与考察，对北京市农民专业合作社的发展状况与问题进行描述、分析，并提出一些思考。

（一）历史与现状

自2007年《农民专业合作社法》颁布后，延庆县就成为北京市级农民专业合作组织规范化管理试点单位。县里成立了由县委副书记任组长，县委常委、组织部部长、主管农业副县长任副组长，13个相关部门领导为成员的农民专业合作组织领导小组。领导小组下设办公室，办公室主要负责农民专业合作组织规范化管理、经营发展、组织培训、项目申报、政策落实、调查统计等工作，各乡镇切实把发展农民专业合作组织作为增加农民收入的重要工作平台。村委会把农民专业合作组织与新农村建设结合起来，在全县上下形成了强大的推进合力，有效地促进了农民专业合作组织