一 战略方针：以港兴市、以景优城，

打造滨海山水城市 “依港兴市，港兴市荣”，已成为世界港口城市发展的共同特征。广西拥有众多深水岸线，是北部湾地区建设大型深水港的理想港址密集区，也是北部湾地区发展的最重要资源。

目前，广西北部湾地区拥有3个大型港口——钦州港（钦州市）、防城港（防城港市）和铁山港（北海市）。大力发展临港型产业，以港口促经济，以港口促建设，促进了钦州市、防城港市和北海市城市建设及社会经济的快速发展。同时，给广西岸线旅游发展奠定了坚实的社会经济与文化基础。

21世纪城市发展方向是生态型宜居城市，城市景观的营造成为城市建设的重要工作。继花园城市、园林城市和森林城市之后，山水城市将成为我国城市发展的一个重要方向与城市建设的主要议题。因此，北部湾三市应依托岸线资源，以港兴市、以景优城，打造滨海山水城市。

1990年7月31日，中国“两弹一星”功勋奖章获得者钱学森院士在给清华大学吴良镛院士的信中说：“能不能把中国的山水诗词、中国古典城市建筑和中国的山水画融合在一起，创立‘山水城市’的概念？人离开自然又要返回自然。社会主义的中国，能建造山水城市式的居民区。”吴良镛院士总结了“山-水-城”三者相互起作用的关系，提出了“山-水-城”三者和谐发展的模式，即“山得水而活”、“水得山而壮”、“城得山水而灵”，这是“山水城市”的核心。^[1]

“山水城市”是个概念。“山水”二字，既指自然空间中的山、水，又不指具体的山、水，而是涵盖“自然”之意。“山水城市”是在现代城市理论和建设实践发展的基础上，以民族文化为内涵，以高科技技术为手段，以特定的城市地理环境为条件，创造人与自然、人与人相和谐的，具有地方特色的中国风格。其要点是：

其一，“山水城市”是人与自然，即社会与自然和谐城市。人、社会与自然的和谐，就意味着环境污染、生态失衡和物种灭绝加剧现象的消失，使城市、社会、人与自然共生共荣，是自然化的城市，或城市的自然化。

其二，“山水城市”是追求人与人相和谐的城市，即理想的最佳社会环境城市。人与人的和谐，社会的和谐，就意味着社会的丑恶现象消失。“山水”艺术环境的城市应是改善人际关系和塑造完美人性的必要物质空间。这还指城市的物质空间的改善与政治改革和社会风尚移风易俗同步。

其三，“山水城市”是推进人类社会由宗教文化时代、科学文化时代走向艺术文化时代的人居空间。艺术文化时代是人类社会文化的必然未来，而城市则是艺术文化时代的首要标志。这艺术空间则是上述人与自然、人与人相和谐的城市文化载体，三者同步相向前进。

其四，“山水城市”不是自然经济时代的皇家园林与私家园林，而是属于全体城市居民的未来时代的艺术城市整体。钱学森教授把“山水城市”建设放在信息时代的科学技术力量之上和信息时代社会生活要求的前提之下来研究，这标志着它的建设是人类社会最先进生产力方向在城市学方面的反映。^[2]

二 空间布局：集中规划建设三大战略性岸线旅游区块

（一）发展定位

以海洋生态旅游和休闲养生度假为主题，以“多彩海洋”为主色调，整合资源，营造特色，加快旅游项目招商和产品开发，建设北部湾黄金海岸旅游带，将北部湾（广西）地区建成国际海洋旅游度假胜地。

（二）空间布局

以岸线为纽带，集中规划建设北海、钦州、防城港三大战略性岸线旅游区块。并对三大岸线旅游区块进行功能定位、项目规划，统筹安排，合理分布项目，力求避免同质化而导致项目之间的恶性竞争，削弱整体竞争力。

（三）发展重点

1.加快构筑“一带十区”的滨海旅游框架

（1）一带：钦州-北海-防城港黄金海岸旅游带。

（2）十区：北海银滩滨海休闲度假区、涠洲岛旅游度假区、三娘湾海豚生态旅游区、钦州港临海工业旅游区、防城港现代港业旅游区、东兴中越跨国旅游区、金岛民族风情旅游区、十万大山生态旅游区、山口红树林生态旅游区、合浦汉墓群遗址公园。

2.形成特色产品系列

（1）观光旅游产品系列。如海岛观光、海洋观光、水产养殖等。

（2）休闲旅游产品系列。如海滨度假、海岛度假、远洋度假等。

（3）节庆文化旅游产品系列。如珍珠节、海豚节、京族哈节等。

（4）专项旅游产品系列。如海滨有氧运动、泥疗康