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王伟光
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李 扬
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李培林
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    2010年中国省域生态文明建设评价总报告

    作者:严耕 吴明红 杨志华 出版时间:2012年10月
    摘要:本文主要是对2010年中国省域生态文明建设评价情况作一个概括。文章首先从2010年各省生态文明指数(ECI)的评价结果,自身生态文明指数(SECI)评价结果,绿色生态文明指数(GECI)评价结果,各省二级指标评价结果几个维度对此次评价结果作了一个总体的介绍,然后介绍了此次评价过程中所运用的方法,最后对研究结果从国际比较、生态文明建设类型、相关性、进步指数、驱动等几个维度进行了分析。

    一 各省评价结果

    延续ECCI 2011的设计,中国省域生态文明建设评价指标体系(ECCI 2012),仍然从生态活力、环境质量、社会发展、协调程度和转移贡献五个方面,对2010年各省级行政区(未含港澳台,下同)生态文明建设状况进行定量综合评价。五项综合评价得出的生态文明指数(ECI),反映各省域生态文明建设的整体水平。去除了“转移贡献”后的四项评价,是自身生态文明指数(SECI),它考量各省份自身生态文明建设的水平。再去除“社会发展”项的三项评价,是绿色生态文明指数(GECI),它更“绿”、更单纯地估量各省份的生态文明建设状况。我们的目的一以贯之,就是希望能贡献我们的分析和思考,为全国生态文明建设实践提供有价值的参考。总报告中公布了这三套生态文明指数(ECI、SECI、GECI)的数据及排名情况,并将这些结果作初步的分析和说明。本书第三部分对各省进行了更细致的评价分析。

    (一)生态文明指数(ECI)评价结果

    1.2010年各省域生态文明指数(ECI)评价结果

    中国省域生态文明建设评价指标体系(ECCI 2012),采用相对评价算法,以统一的Z分数(标准分数)方式,对三级指标进行无量纲化处理。即根据各指标原始数据的平均值和标准差,划分为六个等级,第一等级赋予6分、第二等级赋予5分……第六等级赋予1分。然后,按各三级指标权重对等级分加权求和,计算出二级指标得分与ECI。各指标权重采用德尔菲法(Delphi Method)获得。ECCI 2012共包括了25项三级指标,因此,ECI最高分数为150分,最低分为25分。生态活力、环境质量、社会发展、协调程度和转移贡献各项二级指标的权重分别为25%、15%、20%、25%、15%,所以各项最高得分分别是37.5、22.5、30、37.5、22.5分,最低分分别是6.25、3.75、5、6.25、3.75分。

    各省域ECI及二级指标的等级划分,主要依据它们得分的平均值和标准差。大于平均值的省份为第一、第二等级,其中大于平均值1倍标准差以上的为第一等级,其余省份为第二等级;得分小于平均值的省份为第三、第四等级,其中得分小于平均值1倍标准差以下的为第四等级,其余省份为第三等级。

    根据生态文明建设评价指标体系(ECCI 2012)及算法,2010年各省域生态文明指数评价结果及排名如表1所示。

    表1 2010年各省份生态文明指数和二级指标得分及排名

    续表

    如表1所示,2010年各省域生态文明指数(ECI)最高得分为105.63分,最低分为67.79分,差异显著。其中,北京、广东、浙江、天津、海南等5个省份生态文明指数(ECI)排名处于第一等级,上海、辽宁、江苏、福建、重庆、山东、吉林、四川、黑龙江、内蒙古、江西等11个省份处于第二等级,陕西、广西、云南、西藏、湖南、安徽、湖北、山西、河北、新疆等10个省份处于第三等级,河南、青海、贵州、宁夏、甘肃等5个省份处于第四等级。

    生态文明指数排名处于第一等级的省份中,北京、广东、浙江、天津综合经济实力较强,社会发展整体水平较高;海南省则是由于各方面发展比较均衡,综合评价结果排名靠前。

    ECI排名处于第二等级的省份中,上海、江苏、山东等社会发展水平较高,协调程度相对领先,但生态环境较脆弱,需要加大对生态环境的反哺力度。辽宁、吉林、四川、黑龙江和江西等自然禀赋较好,生态活力较强,但社会发展水平与协调发展程度方面还相对落后。福建、重庆、内蒙古等各方面发展相对均衡,且高于全国平均水平,但尚未形成显著优势。

    ECI排名位于第三等级的省份,整体生态文明水平均在全国平均水平以下。其中,陕西、湖南、山西、河北等省份各方面发展相对均衡。广西、云南、西藏等省份在生态环境方面具备一定优势,但社会发展水平相对落后,经济社会发展压力较大。其余省份中,安徽生态活力较弱,湖北环境质量较差,新疆转移贡献优势突出,但生态较脆弱、协调程度水平较低,因此都处在第三等级。

    ECI排名处于第四等级的省份中,河南省转移贡献优势突出,但整体生态环境较脆弱,且社会发展水平相对落后。青海、宁夏、甘肃各方面发展较均衡,但绝对水平偏低。贵州省转移贡献与大尺度的环境质量在全国领先,但生态活力脆弱,社会发展水平较低,因此整体生态文明水平排名相对靠后。

    2.2010年各省域生态文明指数(ECI)排名变化情况

    与ECCI 2011评价结果相比,2010年度最新生态文明指数(ECI)相对排名发生变化的省份