与生态文明指数（ECI）由相对评价算法得出，仅反映各省在全国的相对排名不同，生态文明建设进步指数是基于三级指标原始数据及指标权重，加权计算得出，能客观准确地反映各省生态文明建设的成效及变化，对推进生态文明建设目标实现具有切实的指导意义。三级指标进步率的计算，仍然以其原始数据为基础，正指标用后一年的数据除以前一年的数据（逆指标用前一年的数据除以后一年的数据），减去1，再乘以100%，计算出每项三级指标的年度进步率。二级指标进步指数，由相应的三级指标进步率及指标权重，加权求和得出。然后，根据二级指标进步指数和权重，加权求和计算出总体生态文明建设进步指数。生态文明建设进步指数计算结果数据为正值，表示生态文明建设整体情况有进步，负值则表示生态文明建设状况有退步。

一 全国生态文明建设进步指数

2009～2010年，全国生态文明建设进步指数计算结果显示，我国整体生态文明建设进步指数为5.44%，延续了上升的走势，预示着我国生态文明建设整体水平正持续提高。

具体从生态文明建设的五个核心考察领域分析，2010年度，全国生态活力水平有所回落，环境质量退化的趋势仍未根本扭转，社会发展水平、协调发展能力和转移贡献均有显著提升。各方面进步态势如图5-1所示。

图5-1 2009～2010年生态文明建设核心考察领域进步态势

进一步分析发现，2009～2010年度全国生态活力水平回落主要是由于自然保护区的有效保护有所退步。由于我国人口的急剧增长，以及经济社会的高速发展，对土地资源的需求刚性上升，自然保护区承受着新一轮土地开发的蚕食。目前的自然保护区范围调整，虽然未直接触及自然保护区核心区，但试验区和缓冲区的减少，依然会对自然保护区功能和质量产生较大负面影响。因此，自然保护区的区划调整必须经过科学论证，要切实以生物多样性有效保护为准则，切忌为经济开发而盲目调整。此外，森林覆盖率、湿地面积占国土面积比重数据统计周期较长、更新较慢，未能及时反映出这两方面的建设成效。

环境质量持续退步，主要是由于农药施用强度增加造成的。当前，农业面源污染已成为主要环境污染源之一，化肥、农药的过量施用是造成污染的主要原因。联合国粮食及农业组织的研究统计显示，化肥对农作物的增产作用占60%。由于我国经济社会发展对农产品的需求量不断增长，为提高农作物产量，导致化肥施用强度持续走高，2010年全国平均化肥施用量已达国际公认使用安全上限（225千克/公顷）的2倍以上。农业生产中施用农药是控制病虫草害，确保农作物产量的必要技术措施。为保障经济社会发展日益增长的农产品需求，我国农药施用强度呈日益增长的态势，受农药施用技术落后的限制，农药实际利用率较低，有60%～70%的农药残留于土壤中，它们不仅造成土壤污染、土地质量退化，还会带来农产品质量安全隐患。农药施用强度在生态文明建设评价指标体系（ECCI）中作为逆指标，其进步尚不能直接等同于环境质量的改善，只能表明农药施用强度降低，对环境的污染有所缓解，而其持续走高的态势则意味着农业面源污染还在进一步加剧，离实现彻底扭转环境恶化的趋势还有较大差距。2008年10月公布的《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》明确提出，我国要坚守18亿亩耕地保有量的红线，但是土地质量退化的问题尚未能引起足够重视，需要尽快采取积极的防治措施。地表水体质量和水土流失率由于2010年无数据更新，环境质量进步指数暂未能反映它们的变化情况。

2009～2010年，社会发展水平继续保持较快增长。其中，人均GDP上升幅度在17%以上。随着经济实力的增强，全社会教育、卫生等公共服务水平都显著改善，人均教育经费投入和农村改水率有大幅度提高。服务业产值占GDP比例有小幅下降。由于人口普查周期较长，因此，人均预期寿命指标数据没有变化。2010年度，国家相关部门未发布城镇化率统计数据，故城镇化率指标数据也暂未更新。

全国整体协调发展能力显著提高，预示着我国正朝着协调发展方向加速迈进。随着“资源节约型、环境友好型社会”建设的深入推进，以及国家节能减排政策的实施，全国单位国内生产总值资源、能源消耗量明显下降，环境污染治理投入加大，主要污染物排放控制成效显著。2010年度，工业固体废物综合利用