一 内蒙古2010年生态文明建设状况分析

2010年，内蒙古生态文明建设指数（ECI）为90.98，排名全国第15位。其中生态活力得分为22.60，排名第14位，属于第三等级；环境质量得分为13.75，排名第7位，属于第二等级；社会发展得分为19.69，排名第11位，属于第二等级；协调程度得分为19.94，排名第20位，属于第三等级；转移贡献得分为15.00，排名第7位，属于第二等级（如表11-1所示）。

表11-1 2010年内蒙古生态文明建设二级指标情况汇总

去除“转移贡献”二级指标后，内蒙古自身生态文明指数（SECI）为75.98，排名全国第15位；去除“转移贡献”和“社会发展”二级指标后，内蒙古绿色生态文明指数（GECI）为56.29，排名全国第18位。生态文明建设仍为相对均衡型（如图11-1所示）。

图11-1 2010年内蒙古生态文明建设评价雷达图

从三级指标来看（如表11-2所示），在生态活力方面，自然保护区占辖区面积比重（自然保护区的有效保护）为11.69%，在全国排名第9位。森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、湿地面积占国土面积比重这三项指标居全国下游水平。

在环境质量方面，地表水体质量达到40.5%，居全国第22位。环境空气质量、农药施用强度居于全国上游水平；水土流失较为严重，处于全国下游水平。

表11-2 内蒙古2010年生态文明建设评价结果

续表

在社会发展方面，服务业产值占GDP比例为36.1%，居全国第22位。人均教育经费投入1316.12元/人，居全国第11位。人均GDP为47347元，居全国第6位；城镇化率为53.4%，居全国第9位，这两项指标处于全国上游水平。人均预期寿命和农村改水率处于全国下游水平。

在协调程度方面，环境污染治理投资占GDP比重进步明显，达到2.05%，排在全国第4位；城市生活垃圾无害化率居全国中等水平；其他各项指标均处于全国下游水平。

在转移贡献方面，煤油气能源自给率为3.1176，居全国第2位；农林牧渔人均总产值为7457.27元/人，居全国第3位，这两项指标处于全国上游水平。用水自给率和人口密度这两项指标居全国下游水平。

二 内蒙古生态文明建设发展态势分析

（一）内蒙古生态文明建设整体发展态势

定量分析显示，2003～2010年，内蒙古生态文明水平保持稳定提高态势，整体进步指数达87.64%。其中2003～2004年度提高幅度最大，为12.74%；2006～2007年度提高幅度最小，为4.09%。各年度进步态势如图11-2所示。

图11-2 内蒙古生态文明进步态势

具体从生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面分析，生态活力、社会发展与协调程度均在持续改善，发展态势一致，但进步速度有所放缓，尤其是社会发展呈加速提高态势，2010年社会发展水平较2003年提高近2倍。但环境质量不论是从年度还是发展趋势看，都呈现持续下降态势。

（二）生态活力发展态势

内蒙古森林面积与湿地面积绝对数值较大，分别居全国第一位和第三位，但分布不均，且占国土面积比重相对较低，由于长期以来盲目开采、开发以及不合理利用，导致退化较严重。随着天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产用材林建设和重点公益林补偿等国家重点生态工程的实施以及城乡绿化一体化建设的推进，全区生态状况明显改善。2010年与2003年比较，森林覆盖率提高57.11个百分点，建成区绿化覆盖率提高41.13个百分点，湿地面积保持稳定，但自然保护区面积有所减少，这也是造成2004～2005年度生态活力退步的主要原因之一。内蒙古生态活力持续增强，发展态势良好，但整体水平仍相对偏低，应继续把生态保护和建设作为全区重要基础工程来抓，尽快建成横跨三北的绿色生态屏障，为全面构建稳定的国土生态安全体系作出应有贡献。据2009年全国第四次荒漠化和沙化土地监测结果显示，内蒙古荒漠化和沙化土地实现了“双减少”。全区荒漠化土地面积9.26亿亩，比1999年减少3100万亩；沙化土地面积6.22亿亩，比1999年减少918万亩，生态治理区的状况明显改善。

生态活力进步分析显示，2003～2010年内蒙古生态活力呈持续增强态势，整体进步幅度达26.07%。仅2004～2005年有小幅退步，其中2003～2004年度进步幅度最大，达17.71%。进步态势如图11-3所示。

图11-3 内蒙古生态活力进步态势

（三）环境质量发展态势

内蒙古作为我国水资源严重缺乏的省份之一，水资源地区、时程分布不均，由于工业废水及居民日常生活污水的大量排放，水资