一 江苏2010年生态文明建设状况分析

2010年，江苏生态文明指数（ECI）为94.76，排名全国第8位。其中生态活力得分为21.15，排名第20位，属于第三等级；环境质量得分为11.25，排名第21位，属于第三等级；社会发展得分为24.69，排名第5位，属于第一等级；协调程度得分为23.61，排名第9位，属于第二等级；转移贡献得分为14.06，排名第15位，属于第三等级（如表16-1所示）。

表16-1 2010年江苏生态文明建设二级指标情况汇总

去除“转移贡献”二级指标后，江苏自身生态文明指数（SECI）为80.70，排名全国第8位；去除“转移贡献”和“社会发展”二级指标后，江苏绿色生态文明指数（GECI）为56.01，排名全国第19位。

江苏地处东部沿海的中间部位，经济社会发展长期居于全国领先地位，生态文明建设类型属于社会发达型（如图16-1所示）。近年在促进发展与生态、资源、环境相协调方面也开展了大量工作，但生态建设、环境保护的压力仍相对较重。

图16-1 2010年江苏生态文明建设评价雷达图

2009～2010年各个二级指标得分及排名次序相对稳定，但细微变化很值得关注：社会发展攀升到更高水平，但协调程度有所下降；生态活力和环境质量的排名虽然不变，但下属的部分三级指标出现退步（如表16-2所示）。

表16-2 江苏2010年生态文明建设评价结果

续表

生态活力所属四个三级指标中两个排名出现下降，另两个保持原有名次。建成区绿化覆盖率达到42.07%，比上一年虽然有所提升，但全国排名从第3位降为第4位；自然保护区的有效保护则从5.51%下降到4.08%，排名也从第20位降到第27位。森林覆盖率和湿地面积占国土面积比重在全国排名不变。总的来看，绿化工作取得一些成效，但还不够理想，原生态保护工作则有待大力开展。

环境质量所属的几个三级指标排名仍普遍靠后。环境空气质量从第19位降为第27名。农药施用强度从19.38吨/千公顷降到18.92吨/千公顷，反映了治理工作的成效，但在全国的排名没有变化。

社会发展所属的几个三级指标普遍较好，并有更上一层楼之势。服务业产值占GDP比例以往处于全国中等水平，2010年升至41.4%，进入前10名。其他各项继续保持在全国前6名。

协调程度所属的工业固体废物综合利用率、工业污水达标排放率和城市生活垃圾无害化率三个三级指标均处于全国上游水平，但治理工作出现徘徊。其余四个指标，环境污染治理投资占GDP比重上升到1.13%，排名也前进1位；单位GDP能耗、单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量从0.76吨标准煤/万元、85.23立方米/万元、0.0031吨/万元降到0.73吨标准煤/万元、73.78立方米/万元、0.0025吨/万元，在全国排名变动很小。

转移贡献所属四个三级指标的变动情况也不甚理想：农林牧渔人均总产值从4939.83元上升到5460.61元，但排名后退了1位；用水自给率从0.7289下降到0.6946，排名也后退了1位。

二 江苏生态文明建设发展态势分析

（一）江苏生态文明建设整体态势分析

江苏生态文明建设定量分析显示，2003～2010年全省生态文明水平持续上升，整体水平提高了47.53个百分点，但提高速度有回落趋势。2003～2004年上升幅度最大，达11.7%，2009～2010年则回落到1.35%。

图16-2 江苏生态文明进步态势

生态活力发展态势与整体生态文明类似，总体上逐步回落，有些年份甚至出现退步；环境质量长期处于进步和退步的反复中。社会发展保持平稳发展态势；协调程度也不断进步，但进步幅度的波动较大。

（二）生态活力发展态势

2003～2010年生态活力不断增强，总体水平提高了42.84个百分点，但各三级指标的变动趋势差别很大。2008～2009年度森林覆盖率从4.51%提高至10.48%，带动总体生态活力出现14.79%的大幅上升，其他年份的森林覆盖率相对稳定。2006～2010年，建成区绿化覆盖率从41.7%提高至42.07%，但部分年份有所退步。自然保护区占辖区面积比例在2005年达到顶峰（7.9%）后不断缩减，其中2009～2010年度降幅超过1个百分点，2010年仅为4.08%，是总体生态活力多次出现负增长的主要原因。江苏生态活力进步态势如图16-3所示。

由于全省国土面积较小、人口稠密、产业发达，林业建设和原生态保护面临较多先天困难。近年各地开展了大量绿化工作，徐州等地努力向荒山第二次进军，沿海地区继续向盐碱滩涂拓展造林空间，多个城市向森林城市的方向迈进，全省农田林网建设得到进一步加强，但森林覆盖率已出现徘徊。建成区绿化覆盖率虽然上