一 浙江2010年生态文明建设状况分析

2010年，浙江生态文明（ECI）指数为100.43，排名全国第3位。去除“转移贡献”二级指标后，浙江自身生态文明指数（SECI）为86.37，全国排名第5位。去除“社会发展”和“转移贡献”二级指标后，浙江绿色生态文明指数（GECI）为59.18，排名全国第12位。2010年浙江生态文明建设二级指标情况如表17-1所示。

表17-1 2010年浙江生态文明建设二级指标情况汇总

浙江地处东南沿海地区，交通便利，该省社会发展水平处于全国上游，生态活力和协调发展程度为全国中上游水平，转移贡献为中下游水平。环境质量水平处于全国下游，排名全国最后。生态文明建设的类型属于社会发达型（如图17-1所示）。

图17-1 2010年浙江生态文明建设评价雷达图

在生态活力方面，浙江森林覆盖率较高，为57.41%，排名全国第3位。建成区绿化覆盖率较2009年也有所提高，全国排名上升到第11位。而自然保护区的有效保护排名仍然是全国最后，影响了浙江生态活力水平。

在环境质量方面，地表水体质量、环境空气质量和水土流失率分别排名第19、18和10名，处于全国中游水平，其中环境空气质量排名有所退步。农药施用强度排名第27位，仍然处于全国下游水平。

在社会发展方面，所有三级指标均排位全国第4至8名，仍然处于全国上游水平。社会发展整体排名仅次于上海、北京和天津3个直辖市，位居全国第4位。

在协调程度方面，工业固体废物综合利用率、城市生活垃圾无害化率、单位GDP能耗、单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量处在全国上游水平，工业污水达标排放率、环境污染治理投资占GDP比重处于全国中游水平。

在转移贡献方面，人口密度和用水自给率排名分别为第8名和第9名，处在全国上游水平。农林牧渔人均总产值排名第2位，煤油气能源自给率排名第30位，处于全国下游水平。具体如表17-2所示。

表17-2 浙江2010年生态文明建设评价结果

二 浙江生态文明建设发展态势分析

（一）浙江生态文明建设整体发展态势

浙江生态文明建设定量分析显示，2003～2010年全省生态文明建设水平持续上升，整体生态文明水平提高27.77个百分点。各年度中，2007～2008年度生态文明水平提高幅度最大，为10.93%，得益于其协调程度的大幅提升，其中环境污染治理投资占GDP比重提高了157.45个百分点，同时单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量降低。2008～2009年度上升幅度最小，为0.34%，也是受到协调程度建设水平下降的影响，主要是环境污染治理投资占GDP比重下降所致。2009～2010年度的进步指数为1.56%。各年度具体进步态势如图17-2所示。

图17-2 浙江生态文明进步态势

具体从生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面分析，浙江生态活力整体有所下降，尤其在2009～2010年度下降幅度较大；环境质量总体退化，各年度发展态势处于进步和退步胶着状态，目前未出现明显改善的趋势；社会发展水平持续稳定上升；协调发展能力有加速提高的趋势。

（二）生态活力发展态势

生态活力进步定量分析显示，2003～2010年浙江整体生态活力水平下降4.23个百分点。2003～2009年，浙江的生态活力稳中略有增加。2003～2004年度生态活力水平上升幅度最大，为3.73%。之后年份比较平稳，但在2009～2010年度出现12.41%的较大幅度下降，主要是由于自然保护区占辖区面积比重大幅下降所致；各年度具体进步态势如图17-3所示。

图17-3 浙江生态活力进步态势

近年来，浙江相继开展“绿色浙江”建设和生态省建设，不断加大生态建设的力度，大力实施退耕还林、生态公益林、沿海防护林、矿山恢复、公路绿化、自然保护区建设、湿地保护和森林城市等生态工程建设，既要构筑生态屏障，又要打造生态景观，加快推进城乡绿化统筹一体化，提升全省生态活力，取得积极成效。2003～2010年，浙江森林覆盖率上升13.01个百分点，建成区绿化覆盖率提高23.27个百分点，湿地面积基本稳定，但自然保护区大幅减少，自然保护区面积占辖区面积比重下降41.63个百分点。由于工业化、城镇化进程的加速，经济发展对土地资源的需求刚性上升，部分地区的自然保护区不断受到蚕食，虽然未直接触及其核心区，但试验区和缓冲区的减少，依然会对自然保护区功能和质量产生影响。因此，各地需要加强对自然保护区面积调整的监管，确保其调整对珍稀濒危野生动植物有利无害。

（三）环境质量发展态势

浙