一 湖南2010年生态文明建设状况分析

2010年，湖南生态文明指数（ECI）为84.92，全国排名第21位。其中生态活力得分为22.12，排名第17位，属于第三等级；环境质量得分为11.25，排名第21位，属于第三等级；社会发展得分为16.25，排名第18位，属于第三等级；协调程度得分为21.25，排名第17位，属于第二等级；转移贡献得分为14.06，排名第15位，属于第三等级（如表24-1所示）。

表24-1 2010年湖南生态文明建设二级指标情况汇总

去除“转移贡献”二级指标后，湖南自身生态文明指数（SEC明指数（SECI）为70.86，全国排名第21位。去除“社会发展”和“转移贡献”两项二级指标后，湖南绿色生态文明指数（GECI）为54.61，排名全国第21位。

湖南协调程度居于全国中游水平，生态活力、环境质量、社会发展和转移贡献居于全国中下游水平。在生态文明建设类型上，属于相对均衡型（如图24-1所示）。

图24-1 2010年湖南省生态文明建设评价雷达图

具体来看，在生态活力方面，森林覆盖率为44.76%，在全国排名靠前，居于第8位；湿地面积占国土面积比重为5.79%，居第13位，这两项指标居全国中上游水平。建成区绿化覆盖率、自然保护区的有效保护这两项指标居全国中下游水平。

在环境质量方面，地表水体质量达到73.4%，居全国第11位；环境空气质量达到92.60%，居全国第11位；农药施用强度为31.34吨/千公顷，居全国第26位；农药施用强度一直在增加（30.44～31.34吨/千公顷），应引起重视。水土流失率处于全国中等水平。

在社会发展方面，服务业产值占GDP比例为39.7%，位于全国第12位。城镇化率为43.20%，位于全国第19位；农村改水率为65.82%，位于全国第19位。这两项指标处于全国中等水平。人均GDP、人均预期寿命、人均教育经费投入这三项指标处于全国中下游水平。

在协调程度方面，工业固体废物综合利用率为83.09%，排在全国第9位，居全国上游水平；环境污染治理投资占GDP比重为0.66%，排在全国第27位，居全国下游水平；单位GDP二氧化硫排放量为0.005吨/万元，排在全国第15位，居全国中游水平。工业污水达标排放率、城市生活垃圾无害化率、单位GDP能耗和单位GDP水耗这四项指标均居全国中游水平。

在转移贡献方面，农林牧渔人均总产值为5764.71元/人，居全国第13位；用水自给率为5.86，居全国第12位；人口密度为3.10人/公顷，居全国第12位。这三项指标处于全国中上游水平。煤油气能源自给率居于全国中等水平。

各项三级指标的数据如表24-2所示。

表24-2 湖南2010年生态文明建设评价结果

二 湖南生态文明建设发展态势分析

（一）湖南生态文明建设整体发展态势

湖南生态文明建设定量分析显示，2003～2010年全省生态文明水平每年均有提升，整体自身生态文明水平上升63.37个百分点。

2003～2010年度，社会发展和协调程度进步较大，进步指数分别达到了95.11%和128.24%，对湖南生态文明建设发展贡献较大，是主要的驱动因素；环境质量进步最小，仅为1.50%，是影响湖南生态文明建设发展的主要制约因素。

各年度中，2008～2009年度生态文明水平提高幅度最大，为7.19%，这主要是由于该年度森林覆盖率进步了10.16%、人均GDP进步了16.59%、服务业产值占GDP比例进步了9.52%、人均教育经费投入进步了20.25%、城市生活垃圾无害化率进步了11.9%、环境污染治理投资占GDP比重进步了36.59%、单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量均显著下降。2009～2010年度生态文明水平上升幅度最小，为3.44%，主要是由于环境污染治理投资占GDP比重大幅下降、服务业产值占GDP比例降低、农药施用强度增加所致。各年度具体进步态势如图24-2所示。

图24-2 湖南生态文明进步态势

为了分析湖南生态文明建设发展态势的深层原因，需要进一步了解二级指标生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面的发展态势及驱动因素。

（二）生态活力发展态势

生态活力进步定量分析显示，2003～2010年湖南生态活力持续增强，整体生态活力水平提高18.6个百分点。各年度中，2003～2004年度生态活力上升幅度最大，为5.18%，主要得益于森林覆盖率、建成区绿化覆盖率和自然保护区面积占辖区面积比重的显著提升，其进步率分别为4.45%、7.02%和7.78%。2004年全省完成造林面积33.37万公顷，其中退耕还林16.2万公顷；至2004年底，全省不同级别、层次、类型的自然保护区由2003年的82个增加至84个，面积由99.49万公顷增加至104.9万公顷。2007～2008年度上