一 西藏2010年生态文明建设状况分析

2010年，西藏生态文明指数（ECI）综合得分为85.02，全国排名第20位。去除“转移贡献”指标，西藏自身生态文明指数（SECI）得分为71.43，全国排名第19位。去除“社会发展”和“转移贡献”两项二级指标，绿色生态文明指数（GECI）得分54.73，全国排名第20位。

2010年西藏各项二级指标的得分、排名和等级情况如表32-1所示。其基本特征是，环境质量居全国上游水平，生态活力、社会发展和转移贡献居全国中下游水平，协调程度居全国下游水平。生态文明建设总体特征仍属于环境优势型（如图32-1所示）。

表32-1 西藏2010年生态文明建设二级指标评价结果

图32-1 2010年西藏生态文明建设评价雷达图

具体从各项三级指标来看（如表32-3所示），西藏2010年排名前10位的有9个指标，其中继续稳居全国第一的有3项，分别是：自然保护区的有效保护、单位GDP二氧化硫排放量和用水自给率；农药施用强调较小，居全国第二位；地表水体质量、环境空气质量、服务业产值占GDP比例、人均教育经费投入均居全国第3位，其中环境空气质量和人均教育经费投入都比上一年度上升了1位。

表32-3 西藏2010年生态文明建设三级指标评价结果

续表

二 西藏生态文明建设发展态势分析

（一）西藏生态文明建设整体发展态势

西藏自治区生态文明发展定量分析显示，2003～2010年全区生态文明水平持续提高，整体上升幅度为9.81%。各年度中，2008～2009年度生态文明进步幅度最大，达66.24%，主要是由于环境质量的改善和协调程度的大幅度提高；2009～2010年度退步幅度最大，为6.19%，是由于生态活力、环境质量和协调程度均略有退步所致。由于国家统一发布的数据中，西藏自治区数据缺失值较多，定量分析时有缺失值的指标都默认为没有进步也没有退步，与西藏的实际情况可能存在差异，会造成一定误差。具体各年度进步态势如图32-2所示。

图32-2 西藏生态文明进步态势

从生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面来看，西藏生态活力、环境质量和协调程度发展走势较一致，它们的进步指数都经历了一个起伏的过程，整体生态活力有小幅增强，而环境质量和协调程度则进步缓慢。社会发展水平持续提高，但提高速度逐渐变缓。

（二）生态活力发展态势

西藏位于青藏高原，地势高峻，地理位置特殊，野生动植物资源、水资源和矿产资源丰富，是我国重要的生态安全屏障。随着自治区天然林资源保护，退牧还草、植树造林和防沙治沙工程，城市造林绿化工程，以及野生动植物保护和自然保护区建设工程的实施，西藏生态建设事业快速发展。

生态活力进步定量分析显示，2003～2010年西藏生态活力呈增强的走势，整体生态活力水平提高4.87个百分点。各年度中，2008～2009年度生态活力进步幅度最大，为4.79%，主要得益于植树造林面积的扩大和城市绿化水平的提高，从而推动了森林覆盖率和建成区绿化覆盖率的提高。但2009～2010年度的生态活力退步明显，为-2.63%，主要是由于城镇建设速度加快，而绿化工程未能及时配套，是建成区绿化覆盖率的下降以及自然保护区面积的减少所致。各年度进步态势如图32-3所示。

图32-3 西藏生态活力进步态势

2003～2010年，全区森林覆盖率、建成区绿化覆盖率显著上升，自然保护区面积占辖区面积比重、湿地面积基本保持稳定。由于所处地理位置海拔高，高寒缺氧以及常年大风，西藏植物生长困难，除自然保护区占辖区面积比重绝对值较高外，生态活力其余方面绝对水平均相对较低，整体生态活力较脆弱。应加大生态建设投入力度，开展生态安全保障体系建设，保障地区生态安全。

（三）环境质量发展态势

西藏工业企业较少，工业污染问题尚不突出，并且自治区政府在工业发展中始终坚持发展与保护并重的原则，将经济效益与环境效益相统一，因此当地环境质量所受影响较小，基本保持了原生态。辖区内地表水体质量基本稳定，主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质河长比例保持在较高水平。为保证环境空气质量，西藏在城镇中积极推广采用无污染能源，逐步淘汰燃煤、燃油、柴草、牛粪等传统居民生活燃料。首府拉萨环境空气质量基本稳定，好于二级天气天数占全年比例保持在较高的水平。西藏属高寒草甸和草原区，水土保持能力较差。近年来，通过植树造林、兴修水利等措施，当地水土流失得到有效治理。西藏农