一 甘肃2010年生态文明建设状况分析

2010年，甘肃生态文明指数（ECI）为67.79，排名全国第31位。去除“转移贡献”二级指标后，甘肃自身生态文明指数（SECI）为56.54，排名全国第31位；去除“转移贡献”和“社会发展”二级指标后，甘肃绿色生态文明指数（GECI）为44.36，排名全国第31位。

由于地处高原，干燥、少雨、多沙，该省生态活力和环境质量水平居全国中下游水平，社会发展、协调程度和转移贡献水平居全国下游水平（如表34-1所示）。生态文明建设的类型属于低度均衡型（如图34-1所示）。

表34-1 2010年甘肃生态文明建设二级指标情况汇总

图34-1 2010年甘肃生态文明建设评价雷达图

具体来看，在生态活力方面，自然保护区占辖区面积比重为16.17%，在全国排名靠前，居第4位，仅次于西藏、青海和四川。湿地面积占国土面积比重处于全国下游水平，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率较弱。

在环境质量方面，地表水体质量达到61.4%，居全国第15位；农药施用强度为9.57吨/千公顷，居全国第14位。这两项指标处于全国中上游水平。水土流失率和环境空气质量这两项指标较弱。

在社会发展方面，服务业产值占GDP比例为37.3%，位于全国第15位；人均教育经费投入1047.68元/人，位于全国第19位。这两项指标处于全国中等水平。人均GDP、城镇化率、人均预期寿命和农村改水率指标相对较弱。

在协调程度方面，环境污染治理投资占GDP比重为1.55%，排在全国第11位，居全国中上游水平；工业固体废物综合利用率、工业污水达标排放率、单位GDP能耗居全国下游水平。城市生活垃圾无害化率、单位GDP水耗和单位GDP二氧化硫排放量三项指标则较弱。

在转移贡献方面，煤油气能源自给率为0.616，居全国第13位；农林牧渔人均总产值为4129.01元/人，居全国第20位。这两项指标均处于全国中等水平。人口密度水平较低（如表34-2所示）。

表34-2 甘肃2010年生态文明建设评价结果

二 甘肃生态文明建设发展态势分析

（一）甘肃生态文明建设整体发展态势

甘肃生态文明建设定量分析显示，2003～2010年全省生态文明建设水平有加速上升的态势，整体生态文明建设水平提高50.38个百分点。各年度中，2008～2009年度提高幅度最大，达11.28%，是由于该年度生态活力显著增强；2007～2008年度生态文明水平上升幅度最小，仅0.37%，主要是由于该年度生态活力水平显著下降，且协调程度提高较小。最近的2009～2010年度生态文明水平提高幅度为5.24%。各年度具体进步态势如图34-2所示。

图34-2 甘肃省生态文明进步态势

从生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面分析，其中甘肃生态活力水平整体上升，但上升速度有放缓的态势（2003～2010年七年间共增长44.08%）；环境质量持续退化的趋势尚未扭转（七年间共下降23.57%）；社会发展水平稳定提高（七年间共增长103.05%）；协调发展能力加速增强（七年间共增长70.86%）。这表明，目前甘肃经济社会加速发展态势仍以牺牲生态环境改善为代价，经济社会与生态环境尚未实现协调发展。

（二）生态活力发展态势

生态活力进步定量分析显示，2003～2010年甘肃生态活力水平整体提高44.08个百分点。各年度中，2008～2009年度生态活力水平上升幅度最大，达22.57%，主要得益于其森林覆盖率的大幅增长（增长56.46%，森林覆盖率五年统计一次，此增长率实为2004～2009年五年的增长率）；2007～2008年度生态活力水平下降幅度最大，为6.18%，主要是由于自然保护区占辖区面积比重显著下降所致（下降23.67%）。最近的2009～2010年度生态活力水平下降幅度为0.80%。各年度具体进步态势如图34-3所示。

图34-3 甘肃省生态活力进步态势

干旱加上以往的过度砍伐、毁林开荒等原因，造成甘肃省植被、草原等退化，生态资源缺乏，生态环境脆弱。为遏制生态环境持续退化的趋势，甘肃大力实施荒山造林、封山育林，加快推进退耕还林、天然林资源保护、重点防护林建设等生态建设、恢复工程，加强自然保护区建设和管理，提升生物多样性保护水平，实施湿地保护、恢复工程，完善城镇绿化，取得明显成效。

2003～2010年，甘肃省森林覆盖率增加近1.2倍，建成区绿化覆盖率提高29.33个百分点，但自然保护区面积占辖区面积比重下降16.13个百分点，由于污染加重，湿地生态功能呈下降态势。

（三）环境质量发展态势

甘肃环境质量发展定量分析显示，2003～2010年全省大尺度的环境质量