一 青海2010年生态文明建设状况分析

2010年，青海生态文明指数（ECI）为78.74，排名全国第28位。去除“转移贡献”二级指标后，青海自身生态文明指数（SECI）为64.68，排名全国第26位；去除“转移贡献”和“社会发展”二级指标后，青海绿色生态文明指数（GECI）为48.74，排名全国第28位。

青海整体上属于高原大陆性气候，东部地区雨水较多，西部及南部地区干燥多风。其2010年生态文明建设基本特征是，环境质量居全国上游水平，生态活力、社会发展和转移贡献居全国中游水平，协调程度居全国下游水平（如表35-1所示）。生态文明建设的类型属于低度均衡型（如图35-1所示）。

表35-1 2010年青海生态文明建设二级指标情况汇总

图35-1 2010年青海生态文明建设评价雷达图

具体来看，在生态活力方面，自然保护区占辖区面积比重为30.21%，在全国排名靠前，居第2位；湿地面积占国土面积比重为5.72%，排在全国第14位；森林覆盖率和建成区绿化覆盖率这两项指标较弱。

在环境质量方面，农药施用强度为3.80吨/千公顷，排在全国第6位（排名越靠前，农药施用强度越低）；地表水体质量达到85.60%，居全国第7位；这两项指标处于全国上游水平。水土流失率和环境空气质量这两项指标处于全国中游水平。

在社会发展方面，人均教育经费投入1410.05元/人，位于全国第7位；农村改水率为76.94%，位于全国第12位，这两项指标处于全国中上游水平。人均GDP、服务业产值占GDP比例、城镇化率和人均预期寿命这四项指标处于全国下游水平。

在协调程度方面，环境污染治理投资占GDP比重为1.26%，排在全国第17位，处于全国中游水平；其他指标建设水平较低，尤其是工业污水达标排放率和单位GDP能耗。

在转移贡献方面，用水自给率为24.0827，居全国第2位，仅次于西藏，居全国上游水平；煤油气能源自给率为0.9181，居全国第10位，居全国上游水平；农林牧渔人均总产值为全国下游水平；人口密度则较低（如表35-2所示）。

表35-2 青海2010年生态文明建设评价结果

二 青海生态文明建设发展态势分析

（一）青海生态文明建设整体发展态势

青海生态文明建设定量分析显示，2003～2010年全省生态文明水平整体提升36.62个百分点。各年度中，最近的2009～2010年度生态文明水平提高幅度最大，为5.33%，是由于其环境质量显著改善和协调程度大幅提升；2004～2005年度生态文明水平有所下降，下降幅度为0.70%，主要是由于协调程度明显下降所致。各年度具体进步态势如图35-2所示。

图35-2 青海生态文明进步态势

具体从生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面分析，青海生态活力持续增强，但增长的幅度逐渐收缩；环境质量发展趋势正从持续退化向进步转变，但改善的趋势尚未明确；社会发展水平加速上升；协调发展能力不断增强。

（二）生态活力发展态势

生态活力进步定量分析显示，2003～2010年青海生态活力水平总体上升11.02个百分点。各年度中，2005～2006年度生态活力水平提高幅度最大，为3%，主要是得益于建成区绿化覆盖率和自然保护区占辖区面积比重均显著上升；最近的2009～2010年度生态活力水平提高幅度最小，仅0.12%，是由于其自然保护区占辖区面积比重有所回落。各年度具体进步态势如图35-3所示。

图35-3 青海生态活力进步态势

青海作为我国的水源地和生态屏障，在维系我国生态安全方面具有特殊显著地位。由于自然条件恶劣以及过度放牧等对生态资源粗放式的开发利用，当地一些区域生态环境日益脆弱，生态承载力持续降低。为有效改善地区生态活力，青海实施了退耕还林（草）、退牧还草、三北防护林、天然林资源保护、湿地保护、自然保护区建设等重点生态工程，取得明显成效。

2003～2010年，全省森林覆盖率提高6.28个百分点，建成区绿化覆盖率上升44.66个百分点，自然保护区面积占辖区面积比重增加5.63%，湿地面积基本稳定。

（三）环境质量发展态势

青海环境质量发展定量分析显示，2003～2010年全省环境质量持续退化，整体环境质量水平下降10.76个百分点，目前进步态势已经由负转正，但环境改善的趋势尚未明确。各年度中，仅最近的2009～2010年度环境质量水平提高1.32个百分点，主要是由于其环境空气质量有显著改善；2006～2007年度环境质量下降幅度最大，为6.77%，主要是由于农药施用强度大幅上升所致。各年度具体进步态势如图35-4所示。

图35-4 青海环境质量进步态势

图35-4 青海环境