一 新疆2010年生态文明建设状况分析

2010年，新疆生态文明指数（ECI）为80.04，排名全国第26位。去除“转移贡献”二级指标后，新疆自身生态文明指数（SECI）为64.10，排名全国第27位；去除“转移贡献”和“社会发展”二级指标后，新疆绿色生态文明指数（GECI）为49.41，排名全国第27位。

新疆地处西北边陲，日照时间长，降水量少，空气干燥。除极少数地区为青藏高寒生态区外，其他地区都属西部干旱生态区。新疆转移贡献居全国上游水平，环境质量处于全国中上游水平，社会发展居全国下游水平，生态活力和协调程度则较弱（如表37-1所示）。2010年生态文明建设的类型属于低度均衡型（如图37-1所示）。

表37-1 2010年新疆生态文明建设二级指标情况汇总

图37-1 2010年新疆生态文明建设评价雷达图

具体来看，在生态活力方面，自然保护区占辖区面积比重为12.95%，在全国排名靠前，居第6位。建成区绿化覆盖率居全国下游水平，森林覆盖率和湿地面积占国土面积比重较弱。

在环境质量方面，地表水体质量达到97.4%，居全国第4位，在全国处于上游水平；农药施用强度排名全国第7位（排名越靠前施用强度越小），处于全国上游水平；环境空气质量和水土流失率建设水平较低。

在社会发展方面，人均教育经费投入1370.90元/人，位于全国第8位；农村改水率为78.38%，位于全国第11位；这两项指标处于全国中上游水平。人均GDP和城镇化率处于全国中下游水平。服务业产值占GDP比例和人均预期寿命相对较弱。

在协调程度方面，城市生活垃圾无害化率、环境污染治理投资占GDP比重两项指标居全国中下游水平。协调程度其他领域较弱，其中工业污水达标排放率和单位GDP水耗特别需要加强建设。

在转移贡献方面，农林牧渔人均总产值为8848.92元/人，居全国第2位；煤油气能源自给率为1.7972，居全国第4位。这两项指标处于全国上游水平。用水自给率居全国下游水平，人口密度不高（如表37-2所示）。

表37-2 新疆2010年生态文明建设评价结果

二 新疆生态文明建设发展态势分析

（一）新疆生态文明建设整体发展态势

新疆生态文明建设定量分析显示，2003～2010年全区生态文明水平呈持续进步态势，整体水平提高57.97个百分点，但生态文明水平提高速度逐渐变缓。各年度中，2003～2004年度生态文明水平上升幅度最大，为19.52%，主要得益于生态活力的大幅增强；2005～2006年度生态文明水平略有退步，退步幅度为2.36%，主要是由于环境质量和协调程度均有下降。最近的2009～2010年度生态文明水平提高幅度为2.61%。各年度具体进步态势如图37-2所示。

图37-2 新疆生态文明进步态势

从生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四个方面分析，其中生态活力持续增强，但增速较缓；环境质量总体退步，但已通过拐点，开始逐渐改善好转；社会发展水平持续稳定提高；协调发展能力总体提高，提高速度波动较大，整体呈上升态势。

（二）生态活力发展态势

生态活力进步定量分析显示，2003～2010年新疆生态活力持续增强，整体生态活力水平提高1倍以上。各年度中，2003～2004年度生态活力水平提高幅度最大，为66.83%，主要得益于其森林覆盖率的大幅上升。由于我国森林资源清查工作涉及范围广、任务重，历时较长，森林覆盖率指标数据每五年才更新发布一次，因此，2003～2004年度和2008～2009年度森林覆盖率数据变化较大，而其余年度没有变化，这也直接促成了这些年度生态活力的显著提高。最近的2009～2010年度生态活力水平下降幅度为1.05%，主要是自然保护区面积缩小所致。各年度具体进步态势如图37-3所示。

图37-3 新疆生态活力进步态势

近年来，随着国家西部大开发战略的全面铺开，以及天然林资源保护、退耕还林、三北防护林建设、野生动植物保护和自然保护区建设、速生丰产林基地建设、国家公益林建设等重点生态建设工程的实施，新疆生态建设的成效开始逐步显现。2003～2010年，全区森林覆盖率上升2.7倍以上，建成区绿化覆盖率提高18.52个百分点。不过，自然保护区占辖区面积比重略有下调，降低3.72个百分点，应及时遏止。

（三）环境质量发展态势

新疆环境质量发展定量分析显示，2003～2010年全区环境质量总体退步，整体环境质量水平下降7.34个百分点。新疆大尺度环境质量较脆弱，所幸其发展态势良好，退步的趋势已根本扭转，环境质量已通过拐点，开始逐渐改善向好，