一 新命题与新基准

（一）新十年，新趋势

2030年人类面临不一样的未来。2008年，全球超过50%以上的人口居住在城市里。今天，人类已进入经济全球化、科技信息化、城市集群化、生态低碳的城市社会。未来，随着全球中产阶级的壮大，贫困的减少，再加上新型的通信方式，个人的能力和赋权将得到全面提高；老龄化、城市化以及移民将快速增长，人口结构深刻变化。发达国家过度消费和新兴工业化大国迅速崛起导致的需求迅速膨胀，使不可再生资源变得严重短缺，发达国家以及新兴工业化大国的碳排放增加，导致全球变暖及环境进一步恶化。社交媒体以及信息化技术的创新、3D打印和机器人技术的突破，在解决一些全球性挑战的同时，也带来一些新的挑战。世界政治、经济、科技力量的调整，多极化以及权力的分散，资源环境的矛盾，使世界面临更加动荡的风险。

2030年将建成全面小康的城市中国。2011年，中国的城镇化率也超过了50%，目前，中国进入中等收入国家，改革开放创造了中国奇迹，使中国拥有了包括城镇化在内的转型升级的资本、人才和技术基础。由于居民收入的提升、素质的提升和社会的开放，市民意识觉醒，个人权利提升，将导致社会矛盾突出，与此同时，生态脆弱，资源短缺。人口老龄化、城市化以及移民将导致中国的社会和经济体制出现重大波动。随着中国的中产阶级到2030年更加壮大，资源稀缺与资源需求大幅增长存在冲突。同样，政府能否跟上闪电般的技术创新步伐？机器推动经济发展的局面是否会加剧中国贫富分化？新技术在解决中国挑战的同时，也会带来新的挑战。

中国过去的城镇化模式不可持续。改革开放30多年来，中国演绎了波澜壮阔的城镇化史诗，也有力地支撑了中国经济增长的奇迹。但是，以经济发展为中心目标，以外向型工业化为中心动力，以地方政府为主导，以土地为主要内容，以规模扩张作为发展方式，以物质资本大量投入为驱动要素的传统城镇化模式，导致资源大量消耗、空间过度集中、经济结构失衡、环境严重污染、社会矛盾激化、一些城市和乡村患上比较严重的“城市病”和“乡村病”。

总之，在城市化的中国和世界里，技术的进步、人类的发展、资源的稀缺，使城市社会不仅面临激烈的竞争和冲突，更面临经济、政治、文化、社会、环境等可持续发展问题的挑战。提升城市可持续竞争力是个人、企业、城市、国家，也是世界实现物竞天择、可持续发展的新命题。

而中国传统城镇化的教训也要求：在这样一个全新的时代背景下，中国城市未来的健康发展，并逐步提升在全球城市体系中的战略地位，必须走新型城市化之路，建设知识型、生态型、和谐型、个性化、多元化、城乡一体的多层次、开放性的理想城市体系。

“可持续竞争力的理想城市”引领未来。过去的10年，《中国城市竞争力报告》与中国城市化和城市发展共成长，对中国城市发展和城市化起到了很好的引导、激励和决策参考的作用。从城镇化的角度，新型城镇化的新目标是建设可持续竞争力的理想城市；从竞争力的角度，最具竞争力的城市是可持续竞争力的理想城市。有鉴于国内外发展的新趋势和新命题、新型城镇化的新要求，未来10年，课题组将以可持续竞争力的理想城市评估原则和标准，进行理论、实证和案例研究，以此引领中国城市实现可持续的发展和竞争力提升。本次报告主题着力构建可持续理想城市的理论体系和评估基准。

（二）理想城市与新基准

城市竞争力是一个城市与其他城市相比较，更有效率地创造财富，为居民提供更多福利的能力。城市可持续竞争力是一个城市与其他城市相比较，更能够确保当前和未来持续有效率地创造财富，为世代居民提供更多福利的能力。城市竞争力决定机制是在城市间的要素环境及产业的相互竞争进而趋向空间一般均衡的过程中，实现要素环境决定产业体系，产业体系决定价值体系。

按照新的理论框架：竞争力分为当前短期竞争力（报告命名为综合经济竞争力）和未来长期竞争力（可持续竞争力）。当前短期竞争力指数是综合经济竞争力指数，选取表现产出价值的当前指标：经过数年理论研究和实证检验，按照指标最小化原则，我们选择“地均GDP”和“GDP”年均增量（适当考虑环境成本），同时反映当前创造价值的规模、速度和效率。选取全国及港澳台293个