一 引言：宜居城市是科学发展以人为本的重要体现

走可持续城镇化之路、建设可持续竞争力的理想城市已经成为中国城市发展的科学之路和必然选择。更加强调未来，强调持续，它的落脚点特别强调提高居民的福利，最终目标是为城市的居民提供福利。这是我们对理想城市概念的最新进展。换言之，城市竞争力的最终目标是为市民谋福利，而以人为本的宜居城市建设应该是也必须是理想城市的重要内容和为市民谋福利的具体体现。因为随着市场经济的发展，城镇化和工业化进入快速发展阶段，由此而来的“城市病”、社会不稳定因素日渐增多，居民对高质量城市居住环境的需求更加强烈。从国内城市的发展实际看，遵从以人为本的理念，从可持续发展角度探讨宜居城市的建设越来越受到各界的关注，“宜居城市”近年来已经被很多城市树为品牌。

但同时相关研究也发现，人居环境改善对城市竞争力增长的贡献，从2002年的第9位下降到2011年的第11位，由街区清洁度、山水环境、建筑布局和谐度、建筑和景观优美度等组成的人居环境，2007年比2003年提升超过30%，此后持续下滑，到2010年下降了大约20个百分点，在2007年达到高点，2009年后出现了较大回落；2009年城市街区清洁度数字比2002年还要低一些。只有按照以人为本的理念，把宜居作为城市的基本和首要功能，才能顺应人民群众对提升城市品质和自身生活质量的新期待，推动城市协调、和谐、可持续发展，也才能真正提升城市竞争力，树立起城市的良好形象。为此，我们要对以人为本的宜居城市方面研究城市可持续竞争力和理想城市的实现，从这个方面制定标准、把握趋势、分析问题、总结经验、引领城市的发展。

二 理论分析：宜居城市建设的理论框架

（一）文献回顾

什么是宜居城市？概念的首次提出是1996年联合国召开的第二次人居大会，但宜居城市的思想却源远流长，最早可以追溯到柏拉图在《理想国》中的不少表述，但最早准确表达出其内涵并被奉为经典的是亚里士多德关于“建设城市的最终目的在于使居民们在其中幸福地生活”的思想。世界卫生组织认为，具备安全性、健康性、便利性和舒适性的城市人居环境才是宜居城市；D.Hahlweg认为，宜居城市是一种让人享受健康生活、对外交通联系便捷通畅、具有通达便捷开敞绿地的全民共享城市；联合国人居署认为宜居城市就是和谐、希望、尊严、健康和幸福的家园；英国经济学家智囊团，认为健康与安全、文化与环境、基础设施是宜居的主要内容。从总体看，宜居城市的内涵主要包括以下几种视角：一是健康城市；二是能够满足居民需要的城市；三是使命共享的城市；四是可持续发展的城市；五是充满活力的城市；六是由环境福祉、个人福祉和生活世界三个层次构成的城市。

什么样的城市才算是宜居城市？Lennard H.认为宜居城市应该涵盖以下原则：一是居住主体彼此间交流的自由顺畅；二是公共活动权益的空间保障；三是日常生活工作的安全保障；四是与居民多元需求相对应的功能综合性；五是居民之间对于生活习惯、个人权益的彼此尊重与包容；六是生态环境优美舒适、整洁有序；七是居民自身的才干和能力有自由发挥的可能。Casellati A.从宜居的本质出发，认为宜居城市应该涵盖以下几个方面：一是有特色性和吸引力的城市区域；二是低密度、低容量和快速性的交通体系；三是居民有能力购买面向自身改善性需求的高品质住房；四是便捷可用的学校、商店等相关基本公共服务；五是开放的大面积公共活动空间；六是城市环境的干净舒适；七是居住安全且城市对外包容性较强；八是文化底蕴和历史积淀在城市生活中能够感受到或体现出；九是城市社会环境整体友好和谐。国内有关这方面的代表性观点包括：追求生态化、宜人性和开放性（方可，1999），经济结构健康、空间模式合理、生活环境宜人的舒适城市^[1]（舒从全，2000），人居系统涵盖居住、社会、人类、自然和支撑四大系统（吴良镛，2001），安全、天人合一、宜人性、平等和文化性是理想人居的核心（邓清华，2002），宜居城市涵盖“方便、安逸、健康、安全”四大方面（任致远，2005），自然宜居和人文宜居缺一不可（俞孔坚，2005），宜居城市是一个动态和层次性的概念（张文忠，2006）等。总体看来，国外对宜居城市标准的认识侧重点有所不同。

（二）本