西北民族地区是我国多民族聚居地区，包括三个省（陕西、甘肃、青海）、两个民族自治区（宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区），五省区总人口约9723.17万人，约为全国总人口的7%；少数民族人口约1960多万，约占五省区总人口20%。西北是我国古丝绸之路的起点，是多种文化交汇融合形成的中华文化和中国古代文明的发祥地之一。周边与多个国家接壤，是我国向西开放的桥头堡，第二亚欧大陆桥的重要枢纽，祖国西部的重要门户。西北民族地区是我国国土面积最大的经济社会发展区域。西北地域辽阔，包括陕、甘、宁、青、新五省区，面积共计304.3万平方公里，占整个西部总面积的57.7%，占全国陆地面积的31.7%。至2011年，西北五省区生产总值达到27681.32亿元，平均增长12.78%。改革开放和西部大开发以来，西北民族地区发生了翻天覆地的巨大变化，各民族人民在中国共产党的领导下，过上了幸福、美满、和谐的好日子。在全国人民的大力支援和帮助下，西部民族地区迎来国家实施西北民族地区跨越式发展和长治久安战略决策的划时代的历史新时期新阶段，呈现出大发展、大开放、大建设的新态势。

一 西北民族地区实施跨越发展和长治久安是中央高瞻远瞩的伟大战略决策

党和国家历来高度重视西北民族地区的经济社会发展，把西北民族地区经济社会发展放在中国特色社会主义建设、全面建设小康社会的战略高度，审时度势，及时正确地制定了西北民族地区发展的战略方针和战略举措，不断把西北民族地区经济社会发展推向新阶段，提升到新水平，开拓出新局面。20世纪末，国家把西北民族地区的经济社会发展重点放在发挥资源优势、加强基础设施建设、扶贫治穷、改变恶劣的生产条件和生活条件、着力实现和解决各族群众的温饱问题上；21世纪第一个10年，党和国家实施“西部大开发”战略，先后对发展较为滞后的省区给予了特殊优惠政策，加大了扶持的力度。在21世纪的第二个10年来临之际，开始了新一轮西部大开发战略。在西部大开发取得巨大成就和积累成功经验的基础上，党和国家高瞻远瞩、与时俱进地提出了跨越发展和长治久安两大历史任务，使西北民族地区经济社会发展站在了一个新的历史起点上，在西北民族地区具有划时代的现实意义和深远的历史意义。跨越发展和长治久安重大战略为西北民族地区经济社会发展确立了新方位，为增强西北民族地区经济基础和实力提供了新支撑，为西北民族地区各族群众共享改革开放实惠与成果创造了新条件，为西北民族地区民族团结和谐开辟了新前景。这一战略目标和任务要求：到2015年，人均地区生产总值达到全国平均水平；城乡居民收入和平均基本公共服务能力达到西部平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；2020年，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标，促进西北民族地区区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会边疆巩固、文明进步。

二 西北五省区实现跨越发展和长治久安战略所采取的重大部署与举措

西北五省区在实现跨越发展和长治久安过程中，尽管所处的环境因素和条件有所差异，甚至有较大的差别，但是却显示出共同的特点和共同的战略取向，使中央跨越发展和长治久安战略呈现出五彩纷呈的局面。其共性特点是：（1）各省区在“十二五”规划中，把实现本省区发展战略定位在跨越发展和长治久安战略上，并将其作为总体发展战略。（2）实施分战略举措：矿产资源和油气资源优势开发转换战略，科教兴省（区）战略，人才战略，推进新型工业化、农牧业现代化和城镇化的“三化”战略，特色经济发展战略，生态环境建设保护发展战略，旅游发展战略，现代文化引领战略，可持续发展战略，区域协调发展战略，经济结构优化调整发展战略，全方位对外开放战略以及消除绝对贫困战略等。（3）共同的战略目的和政策：把提高和改善各族群众的生活水平、增进各族人民福祉、让各族人民群众共享改革成果与实惠作为一切工作的根本出发点和落脚点。（4）按照分类指导、重点突破的原则，遵循经济非均衡发展的客观规律，在推进地区经济大发展、大建设、大开放的同时，全面促进政治、文化、社会建设及生态文明建设，始终坚持“两手抓，两手都要硬”，一手抓改革开放和深化改革，一手抓