宁夏回族自治区第十一次党代会，把“建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会”确定为新的奋斗目标。近年来，宁夏经济快速发展，宁东基地建设、沿黄经济区、内陆开放型经济试验区相继上升为国家战略，还开始实施了生态移民、宁南山区区域中心城市和大县城建设等更加关注六盘山集中连片贫困地区发展的战略措施。中共“十八大”对建设中国特色社会主义、全面建成小康社会进行了战略部署，提出了居民收入倍增计划，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，走共同富裕道路。宁夏各级党委、政府正在积极贯彻“十八大”精神，以“五位一体”总布局完善发展战略。

一 宁夏发展战略措施分析

（一）近十年宁夏主要发展战略演变

宁夏历次党代会提出的发展战略，体现了执政理念的变迁。2002年提出“把现代化建设推向新阶段”，2007年提出“实现跨越式发展”，2012年提出“建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会”。从以经济建设为中心到更加关注民生，反映出地区发展目标逐步深化。

十年来，宁夏回族自治区党委和政府深入调查研究，积极深化对宁夏区情的认识，创造性地开展工作，积极探索走具有宁夏特色的发展道路。基本形成了以区域中心城市带动战略为主线，以县域经济和非公有制经济为两翼，工业化、城镇化、农业产业化“三化”联动，网络化发展，项目带动，培育特色优势产业的战略思想，到目前，在内陆开放型经济、沿黄经济区等方面继续深化实施发展战略，使宁夏经济取得了快速发展。

（1）工业化。2003年，宁夏开始建设宁东能源化工基地，把宁东基地作为宁夏“一号工程”来抓。2007年4月，胡锦涛总书记视察宁东基地时指出：“要又好又快地建设宁东能源化工基地，把资源优势转化为经济优势。”2008年，国务院给予宁东基地“国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、‘西电东送’火电基地和循环经济示范区”的战略定位。自治区政府把工业园区建设作为推进工业化的“载体工程”来抓，逐步形成了“五大”“十特”等33家工业园区，大力发展了能源、煤化工、新材料、装备制造、特色农产品加工和高新技术等“五优一新”产业集群；积极培育大企业集团，打造5艘产业“旗舰”、10户行业“小巨人”；2010年开始实施优势特色产业壮大做强计划、战略性新兴产业培育发展计划、传统产业改造提升计划等“三个千亿计划”。

（2）城市化。2002年，宁夏回族自治区党委提出现代化区域中心城市带动战略，2005年，提出建设沿黄城市带战略；2007年，提出打造黄河金岸的目标；2010年，国务院《全国主体功能区规划》将沿黄经济区定为国家级重点开发区域；2011年，宁夏沿黄经济区被写入国家“十二五”规划纲要，上升为国家战略；2012年，宁夏第十一次党代会提出大力实施沿黄经济区发展战略和百万贫困人口扶贫攻坚战略。十年间宁夏撤销地级区改设地级市2个，新增地级市1个，撤县并区3个，将314个乡镇调整合并为191个。2001～2010年，宁夏五个地级市市辖区建成区总面积从114平方公里增加到329平方公里。

（3）农业产业化。1989年，宁夏首次引入设施农业。2008年，宁夏提出实施“三个百万亩”高效农业工程，新建温棚类设施农业100万亩，扬黄补灌高效节水农业100万亩，集雨补灌覆膜保墒农业100万亩。2008年，提出大力发展五大战略性主导产业（枸杞、清真牛羊肉、牛奶、马铃薯、瓜菜）、六大区域性特色优势产业（优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣、农作物制种、优质牧草）和两个地方性特色产业（苹果、道地中药材），基本形成了13个特色优势农业产业带。2009年，宁夏农业区划将过去“川区和山区”的两分法调整为北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区三分法，并提出建设北部引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区和南部黄土丘陵区生态农业示范区三大示范区。2010年，提出发展优良品种、高新技术、高端市场、高效益的“一优三高”现代农业。2011年，宁夏提出建设百万亩贺兰山东麓葡萄产业带和文化长廊。积极培育农业产业化龙头企业，2011年全区农业产业化龙头企业达到220多家。

为了加快宁夏经济与社会的全面发展，改善投资软环境，加强转变政府职能，加大招商引资力度，加快非公有制经济发展，2002年自治区党委开展了宁夏经济发展环境创新大讨论，2011年