近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，农村劳动力和人口大量转移，农村空心化、农业边缘化、农民兼业化趋势明显。据我们在陕西11个市区的其中11个村共330个农户调查，访谈对象男性占36%，其中20岁到55岁的仅占28%；女性占64%，其中20岁到55岁的占55%（见《陕西同步推进农业现代化十村观察》，陕西人民出版社，2011）。调查数据显示，目前搞农业的劳动力主体是妇女和55岁以上的老人。五年最多十年以后，当这些老人和妇女失去劳动能力，谁来搞农业将成为一个严重的问题，加快培训职业化农民已成为一个紧迫而重要的课题。

一 深刻认识培训职业化农民的迫切性和重要性

（一）尽快实现农民由身份称谓到职业内涵的转变是实现农业现代化的需要

“农民”一词通常是对农村人的身份称谓，其中虽然隐含有职业是什么，干什么活的内容，但要说清农民的职业内涵是什么，相信许多人并不清楚。另外从历史演变角度来分析，还有传统农民和现代农民、专职农民和兼职农民之区别。如果仔细推敲农民一词的职业内涵，可以看出它是和农业生产方式联系在一起的。新中国成立前我国的农业生产方式主要是自耕农和租地耕种的佃农，所以农民的称呼比较普遍。改革开放以前，农业生产方式是土地集体所有、集体耕种，农民是人民公社三级所有、队为基础的经济组织的成员，是以“单位人”的身份出现的，所以那时候在正式场合和公开媒体中，很少有农民的称呼，农村人多数情况下被称呼为公社社员。实行家庭联产承包责任制以后，农民开始自主地耕种自己的承包地，自给自足地满足自家的温饱问题，农民这一称呼又普遍盛行开来。

社会主义市场经济体制实行以后，随着农村利益关系的日益明晰化和社会分工的日益细分化，男耕女织、自给自足的自耕农生产方式减少了，农民的消费更多地通过市场交换形式来完成。农民的职业分化越来越明显，一部分人进城打工而变成农民工即“准产业工人”；而留在农村务农的职业越来越兼业化和多元化，农业也开始副业化。农民中一部分下海经商办企业的人变为农业经理人或经纪人，一部分变成有一技之长的农技工，还有一部分转化为农业工人或打零工者，农民开始由传统农民向现代农民转化，职业化农民呼之欲出。

（二）要充分认识培训职业化农民的迫切性和重要性

随着国家工业化、城镇化进程的加快，农村劳动力转移分化日益加剧，职业农民开始发育成长。2012年中央一号文件提出要培育新型职业农民，把培育新型职业农民看做是推动农业科技进步、发展现代农业、提高农业生产率和农民收入的必备条件。培训职业化农民不是单纯打造农业打工者，也不是专门培养农业经理人，而是要培养会种地、懂市场、有技能且具备一定组织管理能力的综合型人才。职业化农民应该具备以下标准：①必须是有志于搞农业并试图通过农业发家致富的知识化农民。②必须是掌握种植、养殖、农业科技、农机操作、农产品销售和简单加工的技能化农民。③必须是懂得一些市场经济知识并且具有一定组织管理能力的当家理财能手。

必须认识到，分工分业是现代农业发展的历史潮流，尽快实现“农民”由身份称谓到职业内涵的转变是大势所趋。培育新型职业农民是解决未来“谁来种地”问题的根本途径，是我国推进农业现代化的必然要求，是世界各国推进农业现代化过程中的普遍做法。职业化农民是传统农民的蜕变与升华。传统农民生产的目的在于维持家计，职业化农民将农业作为产业，将生产劳动融入市场，并尽可能使报酬最大化，使资本不断增值。目前农村，文化程度高的青壮年农民多数进城打工，农业劳动力素质整体下滑，农业资源不能高效配置，土地生产率、劳动生产率和资源利用率难以提高，农业生产和粮食安全前景堪忧。从长远来看，农业的根本出路在于机械化、科学化和规模化，而要实现农业的“三化”，就必须加快培训有文化、懂技术、会经营的职业化农民。

二 陕西省农村劳动力状况和职业化农民培训目标

（一）陕西省农村劳动力现状和当前培训情况

陕西省农村劳动力资源丰富，据统计，全省农村劳动力1574万人，其中留守农村的劳动力约906.4万人，转移就业667.6万人，占农村富余劳动力总量的81.7%。据测算，当前农村需要留守劳动力756万人，富余劳动力818万人，占总量的52%。除去已经转移