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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    关中城市群建设中的大遗址保护问题研究

    作者:裴成荣 冉淑青 张馨 出版时间:2013年01月
    摘要:随着我国城市化的加速发展,城市的区域化特征日益明显。关中地区是我国大遗址密集区,也是国家确定的主体功能区。随着关中—天水经济区规划的实施,关中城市群建设步伐不断加快,城市周边越来越多的大遗址快速进入城市发展区范围,从而对区域内密集分布的大遗址保护提出了新的要求。本文站在新的时代背景下,通过深入分析关中城市群建设过程中所面临的大遗址保护问题,从遗址保护的视角,提出了实现遗址保护与城市群建设和谐发展的相关对策建议。

    “十二五”时期,是陕西省城镇化加速发展时期,也是推动工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期。“十八大”报告中指出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”,要求实现“四化”同步发展,这为新时期我国城镇化发展指明了方向。

    一 我国城市化发展的空间目标要求

    进入21世纪,随着全球化、信息化、网络化及区域一体化发展速度的加快,我国城市化发展进入一个新的阶段。从中国城市化发展趋势看,在较长的时期内,人口转移型城市化与结构转换型城市化将并存发展,且人口转移型城市化将逐步弱化,结构转换型城市化将逐步强化。具体看,我国东部经济发达地区,结构转换型城市化呈增强之势,并将逐渐成为城市化的主导;中西部地区的人口转移型城市化加快发展,并将逐次进入结构转换型城市化发展阶段。适应新时期转型发展的新要求,我国城市化发展转型需要紧密跟踪国际生态城市、智慧城市发展潮流,城市区域化发展的空间目标需要适应“城乡统筹发展,城市创新发展,城市绿色发展,城市均衡发展,城市公共服务均质化,城市的宜居性和多样性,城市的现代化管理”等目标要求。

    1.区域空间趋向城乡统筹化

    随着工业化与城市化发展进入一个新阶段,城市的区域化发展日趋明显,城乡之间的隔离逐步被打破,城乡联系越来越紧密;城乡“二元”体制及城乡发展差距所引发的社会与环境问题越来越突出。实现城市与区域的可持续发展,坚持科学发展观,必须改变城乡发展的“二元”模式,缩小城乡发展差距,推动区域均衡化发展,促进城乡统筹。这既是城市发展的需要,也是实现城乡和谐发展、人与自然和谐相处、建设和谐社会的需要。因此,在城市空间规划中,必须突破城市与农村各自为政的规划理念,将城乡统筹规划纳入法治化轨道,将统筹城乡区域规划作为城市规划、乡村规划的上位规划,引领和改变城乡规划分割、建设分治的状况,协调城乡一体化发展,促进城乡联动,引导工业有序向县域工业园区转移,促进人口向城镇集中。通过城乡区域的均衡化、协调化与统筹化发展,实现城乡共同繁荣。

    2.环境空间要求生态宜居

    城市的园林绿化、河湖水系建设、产业结构及布局、空气污染指数、水质监测指数、文化广场普及指数、旅游环境、交通便捷度等指标是衡量城市生态宜居度的重要标尺。作为城市发展的终极目标,生态宜居指标目前已经成为城市空间规划必须坚持的基本原则与内容要求。因此,在城市空间规划上,必须更加注重对城市自然生态格局的保护,更加重视城市组团之间及交通走廊的绿带建设;在产业发展上更加注重工业的节能减排与环境保护,更加注重文化旅游产业与知识经济的培育;在土地利用上,促使土地利用由单一利用模式向适度混合使用模式转变;在城市发展理念上,必须更加强调“以人为本”和重视空间尺度的宜人化,更加关注空间绿化与小品设计,促使城市向生态宜居化方向发展。

    3.历史空间追求和谐共生化

    文化是城市的灵魂,是城市不断前进的动力之源。十七届四中全会提出要通过文化大发展大繁荣,推动文化产业成为国民经济支柱产业。目前,通过文化创意与发展文化旅游产业,优化城市产业结构;通过历史空间的激活,提升城市空间的文化魅力,塑造城市形象,提高城市品位,打造城市品牌,提升城市文化软实力与竞争力,已经成为城市文化复兴与城市特色打造的重要内容。根据历史空间的区位条件及规模等级,探索多样化的遗址保护模式,在促进城市文化复兴、城市发展转型过程中,打造城市特色文化空间,营造宜居的城市生活环境,实现城市在区域化、网络化、多心化发展中的“画龙点睛”作用显得越来越重要。历史文化遗存是承载重要历史文化信息的载体,是城市国际化发展的DNA,是实现文化大发展大繁荣的重要资源依托。历史空间中的大遗址是文化遗产中规模特大、文物价值突出、最具有中国特色的文化资源,保护大遗址、挖掘和弘扬大遗址的历史文化价值,充分发挥历史遗产资源在城市空间中的文化价值,通过规划引领与遗址保护模式的创新,激活历史空间,促进城市空间和谐发展,已经成为新时期我国历史文化名城实现城市空间和谐的重