服务业的发展是当前我国十分关注的问题，它不仅关系到三次产业的协调发展，关系到经济结构的调整优化，还关系到就业保障和社会稳定。近些年来，陕西省服务业取得了较快的发展，规模、结构都在不断扩张和优化，但与国内其他省份，特别是发达省份相比较，仍存在不小的差距，内部结构不合理、竞争力不强、效益较低等问题比较突出，迫切需要我们正视差距和不足，把加快服务业发展作为我们当前的重大战略任务来抓。

一 服务业发展省内纵向比较

1.规模、比重与速度

2011年陕西省完成服务业增加值4355.81亿元，增长12.5%，占全省GDP的34.8%。1991～2011年，陕西省服务业占GDP的比重始终保持在30%～45%之间，在2001年达到最大，占43.2%，之后呈下降趋势（见图1）。

图1 服务业占GDP比重

1991～2011年陕西省服务业增加值年均增长速度为18.2%，1991～2000年在5%～15%之间，2000年以后基本保持在10%以上，其中2007年达到最高值16.5%（见图2）。

图2 服务业增速变化

2011年陕西省服务业从业人员650万人，占社会从业人员总量的31.6%，服务业占从业人员的比重由1991年的16.6%增长到2011年的31.6%（见图3），年均增长0.75个百分点。

图3 服务业从业人员占比

2.内部结构

2011年陕西省完成现代服务业增加值2877.57亿元，增长18.1%，占服务业的66.1%。1991～2011年，现代服务业占服务业增加值比重走势呈“W”形，2004年以后始终保持在55%以上，2011年达到峰值66.1%（见图4）。

图4 现代服务业增加值占服务业比重

从现代服务业内部来看，陕西省物流业占服务业的比重持续下降，由2004年的21.4%下降到2011年的12.7%（见图5），金融业和房地产业占服务业的比重持续上升，分别由7.2%、7.7%上升到9.9%、9.1%。文化产业占服务业的比重由5.2%上升到8.6%。

图5 物流业、金融业、房地产业占服务业比重

3.各市（区）发展情况

从省内区域结构看，各市（区）服务发展呈现不同态势。关中除西安超过一半外，其他市占GDP比重不高，陕南服务业占GDP比重较高，陕北由于工业发展迅猛，服务业占比全省最低。2011年，西安服务业增加值最高，达到2015.13亿元，增速13.4%，占GDP比重52.2%。铜川的服务业增速最快，增速14.2%，增加值67.81亿元，占GDP比重29.1%。

4.阶段特征

研究表明，人均GDP达到5000美元是经济发展过程中重要的转折期。在此之前，“投资主导—工业推动”的组合是经济增长的主要动力；之后，消费快速扩张，服务业迅速崛起，“消费主导—服务业推动”逐渐成为新的增长动力。以上海、北京为例，上海2003年、北京2005年人均GDP跨越5000美元以后，服务业占GDP比重分别达到48.4%、67.7%，之后服务业年均增长速度分别为15.9%、16.5%，比同期GDP增速分别快1.8个和1.6个百分点，比同期工业增速分别快4个和6.4个百分点。从这点来看，在陕西省人均GDP超过5000美元后，按照经济发展规律，服务业也将进入工业化中后期的加快发展阶段。陕西省各市（区）服务业发展情况见表1、表2。

表1 2011年各市（区）服务业发展情况

续表

表2 2001～2011年各市（区）服务业发展速度

二 服务业发展省际横向比较

1.总量、速度、比重

2011年陕西省服务业增加值居全国第18位（见图6），低于GDP排名1位，而东部发达省份在服务业排序中的位次普遍高于其在GDP排序中的位次，这反映东部发达省份服务业发展较快。

图6 全国31个省市区服务业增加值排序

“十一五”以来，陕西省服务业平均增速为13.18%，位居全国第9位（见图7），高于陕西省的分别是内蒙古（14.46%）、吉林（14.17%）、贵州（14.13%）、海南（14.10%）、天津（14.03%）、江苏（13.72%）、湖北（13.21%）、山东（13.19%），浙江（12.77%）、西藏（12.74%）、重庆（12.58%）。2011年陕西省服务业增加值增速有所减缓，增长12.5%，居全国第7位。2012年上半年，陕西省服务业同比增长11%，居西部第4位、全国第5位。总体来看，陕西省服务业增速较快。

图7“十一五”以来全国31个省市区服务业平均增速排序

2011年，陕西省服务业占GDP比重为34.8%，位居全国第23位（见图8）。将工业化发展历程特殊的省份（如西藏等）剔除，全国服务业发展可以分为四个层次：第一个层次是经济发达、向后工业化迈进的省份（服务业占GDP比重60%以上），主要是北京、上海；第二个层次是工业化程度高、产业结构较为合理的省份（42%～46%），包括天津、海南、广东、浙江、江苏；第三个层次是工业化程度较高