社会的发展与青年的发展存在辩证关系，社会的发展为青年提供发展所需的物质生产、生活条件及精神文化产品。青年的发展取决于社会所提供的物质文化资源，能够满足青年实现自我价值及发挥自我潜能的程度。青年在社会交往中产生新的需要、新的诉求，反过来促进社会进一步发展。青年主观能动性的发挥对社会的发展将会产生有益的反作用，这是理想的双向作用模式。

时至今日，中国的发展进入了“十二五”规划的关键时期。处在风云变幻的国际环境中，中国的社会发展也面临着各种风险与困难。在这样一种风险与机遇并存的时代背景下，中国的现代化进程正在逐步深入推进，将为中国青年的发展创造出更加良好的条件。

一 广州青年发展背景的多个层面

（一）中国在综合平衡中实现经济社会的稳步发展

温家宝总理在十二届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中指出，自第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。在中国共产党的带领下，我们取得了来之不易的成就。在来势之猛、扩散之快、危害之大的国际金融危机面前，我们沉着冷静、积极应对，促进了经济平稳较快发展。综合运用积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持统筹兼顾，注重综合平衡；不断加快经济结构调整，提高经济发展的质量和收益；坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力；在改革开放的大背景下，坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平，实施市场多元化战略，促进了我国经济发展和结构优化，吸收了先进技术和管理经验，增加了经济社会发展的内在活力。在党和全国人民的共同努力下，我国的社会生产力和综合国力不断提高，人民生活水平逐渐提高，国际地位和国际影响力也随之提高。

过去的几年里，我们虽然取得了举世瞩目的成就，但还必须清醒地意识到，我国经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。虽然经济保持健康持续稳定的发展势头，但发展中不平衡、不协调等问题仍然突出；虽然党和政府着力保障和改善住房、医疗、就业、教育等民生问题，始终把人民的利益摆在首位，但在具体贯彻和落实中，社会矛盾仍然不少。我们必须立足基本国情，时刻坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，同时不断推进“和谐社会”建设，推进我国社会发展理念的不断更新和深化。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，但也面临不少风险和挑战。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好工作。^[1]

（二）建设幸福广东的目标在机遇与挑战中推进

广东省正处于加快转型升级的关键时期，建设幸福广东的目标在逐步推进，这一进程机遇与挑战并存。一方面在“走出去、引进来”的国家政策下，广东收获了巨大的经济效益，促进了经济的较快增长；另一方面，伴随着外资的引入，对本土经济的发展也产生了不小的冲击。在冲击中保持本土经济的旺盛生命力，是实现双效收益的关键。经济的蓬勃发展，为广东省政治建设、文化建设、科技建设、生态文明建设等提供了坚实的基础。具体表现在如下方面：一是认真贯彻落实中央宏观调控政策，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展；二是坚持把产业转型升级作为主攻方向，大力构建现代产业体系，推动经济发展方式加快转变；三是始终把“提升珠三角、带动东西北”和推动“双转移”^[2]作为战略抓手，促进城乡区域协调发展；四是始终把改革开放作为发展的强大动力，不断完善科学发展的体制机制，构建更高水平的开放型经济新格局；五是坚持把保障和改善民生作为社会建设的重点，注重解决突出问题与建立普惠共享长效机制相结合，有力地推动幸福广东建设；六是始终把人民满意政府作为努力方