一 就业质量的主要内容和影响因素

（一）就业质量的主要内容

就业质量所包含的内容广泛而丰富。它包含了劳动者与生产资料相结合、从事社会生产经营活动过程中所涉及的劳动条件的各个方面，还包含劳动者的权益保护、职业发展机会、劳动者的主观感受以及社会评价等。同时，就业质量的内容和水平随着经济发展和社会进步而不断丰富和提高。

就业质量的主要内容包括以下几方面内容。

1.工资收入

工资是劳动者在一定时间内参加社会劳动所得到的货币收入。它是维持劳动者自身生产和再生产的最基本条件。因此，工资收入的高低是衡量就业质量的最重要因素。

2.社会保障

社会保障待遇是劳动者就业质量的重要组成部分。衡量社会保障水平及其变化情况，应主要考虑养老、医疗、失业、工伤、生育各险种的参保率及其待遇水平。同时，为了表明政府对社会保障的支持力度，需考虑政府社保支出占财政支出的比重。

3.工作环境

工作环境是劳动者所在劳动场所的外部环境条件，主要是指对劳动者身心健康产生影响的各种有害因素的多少。如工作场所的有害气体、噪音、光线、粉尘、放射性物质等。同时，工作环境不同，在相同时间内其他劳动因素不变，所需付出的劳动消耗量不同。在较差的工作环境下，就要付出更多的劳动。

4.工作时间

工作时间是劳动者参加社会劳动，取得一定劳动报酬所花费的时间。工作时间的长短是衡量就业质量高低的一个基本方面。同时，工作期间的休息休假也是劳动者的基本权利。在取得同等劳动报酬的情况下，所用工时越少，在一定程度上表明就业质量越高。

5.就业稳定性

就业稳定性是指在一定时期内（例如一年），劳动者的工作不会因用人单位（雇主）中断劳动关系而结束的可能性。对个体经营者（自雇就业者）来说，就业稳定性是指在一定时期内不会由于非本人原因而被迫停止工作或经营的可能性。工作稳定性十分重要，会对劳动者的就业、收入和生活产生重要影响。

6.劳动者权益保护

劳动者权益保护是指保护劳动者从事社会劳动而应享有的权益，包括平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。

（二）影响就业质量的主要因素

就业质量是一个动态变化的指标，它主要受经济社会发展水平、人力资源市场供求关系、劳动保障法律法规保护程度以及劳动者素质等多种因素的影响。

1.经济发展水平

一般来说，就业质量伴随着经济的发展而相应提升。我国人均GDP由2001年的8622元增长到2011年的35181元，增长了3.08倍；^[1]同期，工资收入约占2/3比重的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别由2001年的6800元和2366元，增长到2011年的21810元和6977元，分别增长了2.21倍和1.95倍。^[2]在发达国家，代表经济发展水平的劳动生产率和人均GDP都处于较高水平，因而其经济活动人口的工资、工时、劳动环境、社会保障标准等代表就业质量的主要因素也相应较高。而发展中国家劳动生产率和人均GDP相对较低，因而，其经济活动人口的就业质量也相对较低。

2.人力资源市场供求关系

劳动力供求主体双方即劳资双方往往通过集体协商的方式来确定工资、工时、休息休假、保险福利等劳动条件。当劳动力供大于求时，资方处于有利地位，往往通过压低工资等劳动条件来降低人工成本。这时，劳方提出的各项劳动条件就会趋于降低；而当劳动力供不应求时，劳方提出的各项劳动条件就会趋于上升，劳动者的就业质量也就趋于提高。

3.劳动标准和劳动法律法规

劳动标准是对劳动领域内普遍性、规律性的事物或行为所做出的规范。如国家为保障劳动者合理的工作时间和休息休假权利，规定：“实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。”国务院出台的《关于职工工作时间的规定》第三条规定，职工每日工作8小时、每周工作40小时。劳动法律法规由国家强制力保证实施，其内容具有普遍约束力。^[3]劳动标准和劳动法律法规以及有关政策对劳动者的就业质量起着规范和保障作用。

4.劳动者素质

劳动者素质与就业质量密切相关。一般来说，劳动者素质越高，从事复杂劳动的能力就越强，进而创造的劳动价值也会越高