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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    推动实现更高质量就业:中国南方人才市场的经验

    作者:盛南方 出版时间:2013年09月
    摘要:中国南方人才市场通过公共服务和市场化服务的优势,多渠道开发就业岗位,充分释放重点政策效力,创新多种服务形式,突破区域界限,优化了人才结构,在推动高质量就业方面积累了一定的经验,取得了初步成效。同时,在实现更高质量就业过程当中也存在着一些问题,针对有关问题,本文提出了多个方面的意见和建议。
    Abstract:human resource markets in South China, by taking advantage of their public service and market-oriented service, develop employment posts in various channels, fully release the effects of major policies, offer various innovative service forms, break away the regional borders, and optimize human resource structure. In this way, these human resource markets have accumulated some experience in facilitating high-quality employment and gained some results. At the same time, some problems also arise in the process of realizing higher-quality employment. To address these problems, the authors have given many comments and proposals.

    中国南方人才市场成立于1995年9月13日,是人力资源和社会保障部与广州市政府联合组建的国家级区域性人才市场,围绕党和国家长期关注的就业工作重点,主要发挥了人才引进、配置和高校毕业生就业服务的职能作用。成立以来,以“服务人才、服务社会”为宗旨,以推进人力资源服务专业化、产业化、信息化、国际化发展为目标,在人才高质量就业方面开展了多项卓有成效的工作,2012年,时任国务院总理温家宝等领导专程来到中国南方人才市场高校毕业生专场招聘会视察调研,充分肯定了南方人才市场促进高校毕业生就业工作;同年,中国南方人才市场被评为广东省就业先进单位,取得了显著的人才效应和社会效益。

    一 促进更高质量就业的主要举措

    (一)发挥公共服务和市场化服务的特点与优势,多渠道开发就业岗位,创造充分的就业机会

    人才是第一资源,高校毕业生更是国家着力培养的优秀人才,是推动未来经济发展和社会进步的生力军。一方面,高校毕业生就业服务的公益化发展是国家的指导性要求和关注的重点;另一方面,灵活的市场化服务拥有更丰富、更广阔的社会资源,对促进这一群体的就业具有独特优势。由此可见,公共服务和市场化服务都是实现高校毕业生高质量就业的有效途径。

    1.以高校毕业生就业工作为重点,建设和完善人才公共服务体系

    2003年,中国南方人才市场经原国家人事部批准,正式成立了广州大学生就业市场,这是全国首家为高校毕业生提供公共就业服务的专业性市场。2005年,高校毕业生就业接收信息平台投入使用,对学生的信息进行动态管理。2006年,中国南方人才市场在广州大学城成立服务中心,把服务前移到大学城,方便与大学城师生对接。这些都是改善高校毕业生就业渠道的有益尝试,是服务高校毕业生就业的重要平台和窗口。

    中国南方人才市场通过大学生服务平台,每年都举办大型毕业生供需见面会,积极为校企搭建沟通桥梁。2004年以来,广州生源高校毕业生未就业登记人数为12.1万,发放公共就业服务卡12.1万张,办理入户卡17.4万多份,提供免费人事档案保管20多万份,设立就业见习示范基地202家,为2万多人发放就业见习补贴。共举办广州生源大型专场供需见面会70多场,进场企业超过6万家次,进场毕业生达130万人次,在全国高校毕业生中具有较大的影响力。

    2.以资源整合促就业为着眼点,创立“1+9联动”、市场化服务和公共服务结合的服务模式

    中国南方人才市场采取1(市高校毕业生就业指导中心)+9(其余所有9个业务部门)联动的公共服务工作机制,配合疏通就业渠道,提供就业供求信息,共同推进准就业见习,推荐广州生源高校毕业生就业。在南方人才市场内部,对于未就业的广州生源高校毕业生,所有业务部门都会共同进行推荐,因为业务部门有丰富的企业客户资源,有需求的信息。目前,通过9个业务部门推荐成功就业的人数占总人数的60%以上。各业务部门利用自身资源来支撑高校毕业生就业指导中心的前台服务,例如,南方人才网为所有未就业广州生源高校毕业生提供网上推荐服务;南方人才网、交流信息部配合高校毕业生就业指导中心举办系列就业匹配会活动;广州南方人才资源租赁中心为高校毕业生就业指导中心提供人才派遣岗位信息;广州南方人才资源评价中心为广州生源高校毕业生提供免费的职业指导测评服务;等等。各业务部门和高校毕业生就业指导中心形成了前台和后台的服务关系,市场化服务和公共服务有机结合,充分利用了整体资源,从多方面促进了高校毕业生的高质量就业。

    3.以优化资源配置为着力点,打造和构建了供需双方自由选择的人才交流配置平台

    中国南方人才市场以现场招聘会(有形平台)和南方人才网(网络平台)为切入点,发挥两大平台的各自优势,在提供充分就业机会的同时,也满足了不同群体的多种就业需要。

    一是南方人才现场招聘会充分发挥了人才交流主渠道作用。目前,南方人才现场招聘会每周举办时间超过五天,已占广州人才交流市场70%以上份额。成立以来,南方人才现场招聘会已举办了逾5000场,进场招聘单位70万家次,进场人才数量近1400万人次。近五年来,每年都举办近500场招聘会,进场人才数量年均超过100万人。

    为了提高求职人群的人岗匹配度,南方人才现场招聘会还进行了行业细分,开设了近30个行业的