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王伟光
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李 扬
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李培林
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    我国产业转移升级促进更高质量就业:以成都为例

    作者:莫荣 周宵 出版时间:2013年09月
    摘要:进入21世纪,中国东部沿海地区部分产业逐步向内地转移,作为承接产业转移升级的西部重镇,成都在自身产业发展、经济转型的同时,就业形势发生了巨大变化。本文运用历史数据、调研访谈、企业个案对成都承接产业转移的现状及优势,近十年产业结构、就业总量、职业培训、工资增长等进行深入研讨,分析当下产业转移升级对成都就业质量的影响。研究得出,成都在承接产业转移的过程中,就业总量得到较大提高,就业结构进一步优化,劳动者素质明显提升,内迁相关行业的工资增速加快。
    Abstract:In the beginning of the 21st century, some industries in coastal regions in East China began to transfer to hinterland part of the country. Chengdu, as a major city in West China receiving the industrial transfer, is also seeing the great change in employment situation when securing its development and transforming economic structure. The thesis, by using historical data, making surveys and interviews, citing cases of enterprises, studies the current situation and advantages of Chengdu in receiving industrial transfer, and the industrial structure, employment volume, vocational training and salary growth in Chengdu over the past decade. It analyzes the impact on industrial transfer and upgrading on employment quality in the city. The research points out that, in the process of receiving industrial transfer, the employment volume in Chengdu has been increased considerably, employment structure has been optimized, the performance of workers and employees has been evidently improved and the salary growth of the transferred industries has been accelerated.

    由于中国东部沿海地区普遍面临劳动力成本上升、资源要素紧张、竞争力下降等问题,跨国公司选择了将生产基地转移到中西部地区。2010年,中共中央、国务院出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,开始推进新一轮西部大开发,成都作为西部重镇,迎来新一轮国内经济结构调整和技术革命浪潮,面临产业转移和技术变革的重大机遇。

    一 成都市经济社会发展状况

    2012年,成都市经济实现平稳较快增长,完成地区生产总值8138.9亿元,比上年同期增长13.0%。其中,第一产业实现增加值348.1亿元,增长3.8%;第二产业实现增加值3790.6亿元,全部工业实现增加值3149.6亿元,分别增长15.6%和16.5%;第三产业实现增加值4000.3亿元,增长11.5%。

    (一)经济运行呈现稳定、快速增长态势

    一是工业较快增长。全市规模以上工业企业累计完成增加值2589.0亿元,增长17.2%。按轻重工业分,轻工业完成增加值867.7亿元,增长11.2%;重工业完成增加值1721.3亿元,增长20.4%。二是固定资产投资稳定增长。全市固定资产投资完成5890.1亿元,增长17.7%。按构成看,基本建设投资完成2748.5亿元,增长21.8%;房地产开发投资完成1890.0亿元,增长18.5%。三是消费品市场平稳运行。全市实现社会消费品零售总额3317.7亿元,增长16.0%。四是财政收入稳定增长。全市实现地方公共财政收入781.0亿元,增长18.9%,其中,税收收入571.6亿元,增长17.3%。公共财政支出982.3亿元,增长15.8%。五是外贸快速增长。全市实现进出口总额475.4亿美元,增长25.5%。其中,出口总额303.6亿美元,增长32.4%;进口总额171.8亿美元,增长15.0%。六是城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入27194元,增长13.6%;农村居民人均纯收入11301元,增长14.2%。

    (二)21世纪以来产业结构逐年优化,二三产业发展为主导经济产业

    目前,成都正在积极构建以现代制造业为先导,都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的“新型产业发展格局”。一是大力发展电子信息产业。成都是中国西部最具竞争力的IT产业集聚地,是国内重要的集成电路产业基地,全国五大国家级软件产业基地之一。二是发展汽车产业。经过多年的快速发展,成都市汽车产业已成为全市主导产业之一。现有规模以上汽车工业企业139家,其中整车及改装车生产企业17家,零部件企业122家,从业人员超过5万人。三是发展装备制造产业。成都市装备制造产业已形成规模,主要企业有神钢、成工、普什、三一等,零部件制造及关联企业30余家。四是发展石化产业。拥有中石油四川石化、川化股份、成都化工等规模以上企业200多家,初步形成了炼化一体和配套产业链完善的石化工业体系,填补了西部地区的产业空白。五是发展食品饮料产业。成都食品饮料产业布局为:“一中心”,即以五城区和高新区为主的商贸、研发中心;“一基地”,即蒲江新型食品工业基地;“两加工聚集带”,即以二圈层的新都、郫县、双流为中心的,以饮料、名酒和都市休闲食品为主的加工带,以及以邛崃、新津、大邑为中心的,以肉类、酒类、茶叶为主的农副产品加工带。六是发展冶金建材产业。成都冶金建材业行业在全国具有重要地位,被誉为“中国西南冶金建材重镇”,现有规模以上企业386家。七是发展家电产业。成都市的电子信息产业和先进制造业近年来发展迅速,为家电产业的快速发展奠定了坚实基础,成都正在逐渐成为中国重要的家电产业新兴制造基地。八是发展制鞋产业。形成以女鞋制造为特色、产品以出口为主的产业集群,这是中国重要的鞋类制造基地之一,被授予“中国女鞋之都”荣誉称号。九是发展家具产业。成都是中国五大家具产业制造基地之一,现有家具制造企业3000余家,规模以上企业137家,已发展成全国最大的板式家具生产基地。

    (三)人口迅速增长,劳动力资源丰富

    近年来,随着统筹城乡经济发展,成都市人口迅速增加。2010年第六次全国人口普查结果显示,成都市的常住人口约为1404.76万,同2000年第五次全国人口普查数据相比,10年共增加280.34万人,增幅达24.93%,年均增加2.25个百分点。成都市人口总数居全国各大城市第四位,排副省级城市首位。

    劳动年龄人口快速增长。2010年,成都市劳动年龄人口(15~64岁人口)为1114.64万,与2000年的850.15万相比,增长31.1%,年均增幅为3.06%。成都市劳动年龄人口占比与全国相比高出