改革开放至今，我国经济实现了30余载的高速增长，经济总量跃居世界第二，创造了大国发展中的“中国奇迹”。然而，30多年来，高投资、高出口、低工资的经济发展方式也存在严重缺陷，如劳动收入份额偏低、就业压力大、内需不足、经济可持续发展动力匮乏等。鉴于此，十八大报告提出，“要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业”。

一 文献回顾

关于就业质量的探究，自19世纪末期开始，逐步形成了就业质量的微观、中观和宏观三层释义。微观方面，就业质量的内涵体现为就业者的工作效率、就业者与职位的匹配、薪酬激励等方面（Mayo，1993；Yoakam，1943）。中观方面，就业质量则主要涵盖劳动力市场的运行状况、资源配置效率等，包括劳动力供求状况和公共就业服务质量（Schultz，1961）。宏观方面，就业质量最早来源于1995年国际劳工组织提出的核心劳工标准，之后，该组织在1999年提出了“体面劳动”（decent work）的概念，将其定义为“在自由平等、安全和尊严的条件下的生产性工作”，其中，特别强调了权利被保护、足够的报酬、社会保障被提供和三方对话等因素。

在就业质量指标构建的研究中，不同的国际组织和学者从多种角度对其进行了考察，提出了体面劳动、工作质量、就业质量等指标体系。权利、就业、社会保障以及社会对话是体面工作的主要战略目标，故多数研究者也主要从上述几个角度构建就业质量评价指标体系。

一些国际组织和国家对就业质量指标构建也进行了系统研究，以欧盟（European Union）、欧洲基金会（European Foundation）、联合国欧洲经济委员会（United Nations Economic Commission for Europe）、加拿大、新西兰和美国的相关研究最具代表性（见表1）。

表1 代表性组织和国家的就业质量指标研究

续表

在国内关于就业质量的相关文献中，对就业质量定义的研究，大多是通过对就业质量涵盖的内容进行阐述，进而给出就业质量的定义。譬如，从早期的计划经济体制下就业质量所具有的特征出发，杨宜勇（1997）重点研究了失业冲击问题，结果显示，在计划经济体制下，行政级别、政治面貌和工龄等因素会影响就业质量，而教育水平不会对就业质量产生显著影响；但在市场经济体制下，教育水平是就业质量的重要影响因素。

在就业质量指标构建的研究中，杨河清（2007）从工作条件、劳动关系和社会保障三个方面，构建了一个由3个一级指标和12个二级指标组成的就业质量评价指标体系。李军锋（2003）认为，就业质量是反映就业机会的可能性、工作稳定性、工作场所的尊严和安全、机会平等、收入、个人发展等有关方面满意程度的综合概念。刘素华（2005）指出，就业质量的主要内容应包括工作的性质（如工作时间、劳动报酬、工作稳定性、职工培训等）、工作环境、社会保障、劳动关系等基本因素。赖德胜等（2011）建立了一个包括6个维度指标、20个二级指标和50个三级指标的就业质量评价指标体系，使用公开出版的官方统计年鉴数据，采用主成分分析法，对我国内地各地区2007年和2008年就业质量状况进行了系统的实证研究，认为除少数经济发达省份外，全国就业质量的总体水平不高，大部分省份的就业质量指数较低。

从国内外现有文献看，可以得出如下结论：第一，国外关于就业质量的研究历史较长，研究的内容深入、系统，包含了就业质量释义、就业质量评价指标体系构建、就业质量测算及与宏观经济的联动机制探究等。第二，国内关于就业质量的研究相对来说起步较晚，但发展比较迅速，对就业质量内涵、不同就业群体的就业质量指标体系探究的成果日益增多。在国内的就业质量研究中，存在以下几点不足。首先，在评价指标方面，已有研究使用的就业质量评价指标多具有松散性和主观性，缺乏同时囊括就业环境、就业状况（就业机会、就业结构、就业效率、就业稳定性）、劳动者报酬、社会保护和劳动关系等方面的评价指标体系；其次，在数据方面，使用宏观数据（如各类年鉴数据）分析就业质量的研究相对较多，而基于微观数据的研究缺乏，尤其是全国范围内的大样本问卷调查数据则几乎没有；最后，在研究内容方面，针对特殊就业群体的就业质量问题研究不断涌现，但缺乏对全国范围内整体就业质量状况的关注，如区域、行业、职业等。

二 指标与数据介绍

为科学