党的十八大报告指出：就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道、多形式就业，促进创业带动就业。自2002年开始，我国开始实施积极的就业政策，而鼓励创业带动就业是其中一项重要内容。10余年来，促进劳动者进行自主创业、鼓励以创业带动就业的政策扶持体系开始逐步完善，如今已经成为就业优先战略的重要组成部分。

一 我国创业者的基本特征

创业人才的含义多种多样，在很多情况下，创业人才被认为类似于创新人才。在全球创业观察组织（GEM）的研究框架中，创业人才是指能够通过发现和识别商业机会、组织各种资源、提供产品和服务、创造价值的特殊人员。在本研究中，创业者则被定义为具有企业家精神的创业家，并将创业活动限定为私营企业及个体工商户的创立数量。本文的数据除特别说明外，都来自《中国劳动年鉴》（2012）。

（一）创业者的年龄特征

根据我们对创业者的定义，我国创业者的年龄分布情况见图1。

图1 全国创业者的年龄特征

从图1可以看出，我国私营企业雇主创业者的年龄段主要是25～49岁，占比均在10%以上，其中40～44岁占比最高，达到19.9%。而大学生创业占比则不高，20～29岁的私营企业创业比率仅为15.7%。在自营劳动者方面，占比最高的仍是40～44岁的劳动者，而且创业比较集中的年龄段是35～49岁。这就可以看出，35～49岁是创业的高峰期，如果考虑到企业的生命周期，那么大致可以推断，30岁以后才是劳动者创业的最活跃时期。此外，自营劳动者在55～59岁这个年龄段又出现了一个创业的活跃期，这大概与一部分劳动者退休后利用自身的技术条件继续服务社会有关。

再从性别来看，从图2可以看到，在40岁以前，女性的私营雇主创业比率均高于男性；在30岁以前的自营劳动者中，女性的比率要略低于男性，但在30～44岁这个年龄段要高于男性。总的来讲，似乎中青年阶段女性的创业积极性要高于男性。

图2 分性别的创业者年龄特征

（二）创业者的学历特征

从图3可以看出，我国创业者的学历主要集中在中学学历。其中，在私营企业雇主中，中等学历的比重占78.2%，自营劳动者中等学历的比重达到63.4%。相比而言，高等学历的创业者明显比重较低。比如，在私营企业雇主中，具有大学学历的劳动者比重为11.8%，而具有研究生学历的比重仅为0.2%；在自营劳动者中，具有大学学历的劳动者仅有1.1%，研究生学历的则为0。

图3 全国创业者学历分布情况

分性别看，无论是私营企业雇主还是自营劳动者，女性里小学及以下学历的比重比男性高。在男性创业者中，具有中学学历的比重要高于女性。在高中以上的学历的私营企业雇主中，除了大学专科学历所占比重高于男性、研究生学历所占比重与男性持平外，女性创业者在高等学历方面的劣势更明显（见图4）。总体而言，女性创业者的学历水平要略低于男性。

图4 分性别的创业者学历情况分布

二 创业带动就业的效应分析

（一）创业带动创业的地区分析

创业型就业的最大亮点，就是突破了传统的“一人一岗”就业模式，形成了“一人带动一群岗位”的新就业模式。我国的创业活动表现出比较明显的地域性不平衡特点，相应的，创业带动就业的情况也有很大的差别，具体情况见表1。

表1 2011年底各地区私营企业工商个体户就业人数

表1显示，在2011年，我国的私营企业达到967.7万户，容纳了10353.6万人就业，共有投资者1985.7万人。其中，城镇吸纳的就业人数为6911.9万人，投资者人数为1476.1万人；农村吸纳的就业人数为3441.7万人，投资者人数为509.7万人。和城镇相比，农村的创业活跃度要低得多，其吸纳就业的人数仅为城镇的49.8%，投资者人数仅为城镇的34.5%，均不到城镇的一半。在个体工商户方面，2011年，我国共有个体工商户3756.5万户，吸纳就业人员7945.3万人。其中，城镇个体工商户就业人数5226.9万人，农村就业的人数有2718.4万人，后者仅为前者的52.0%。总的来看，农村地区的创业活动要比城镇少得多。

分地区看，我国创业活动主要发生在市场经济较为发达的少数中心城市和东部沿海地区，广大中西部地区相对落后。比如，私营企业最发达的江苏，有私营企业近120万户，而最少的青海（不考虑西藏）仅为1.7万户，前者是后者的近