“十一五”以来，四川省民营经济蓬勃发展，在推进四川改革开放、加快经济发展、促进民生改善、构建和谐社会中发挥了不可替代的作用，已经成为推动四川经济社会发展的主要动力。本报告回顾“十一五”时期以来四川民营经济的发展情况，分析目前四川民营经济发展中存在的问题及其原因，并借鉴东部沿海发达地区发展民营经济的经验，提出推动四川民营经济稳定、健康、可持续发展的对策建议。

一 概念界定

改革开放以来，在我国民营经济发展过程中，学术界对民营经济的概念进行了热烈讨论，主要有以下三种观点。

第一种观点认为，民营经济是与国有经济相对应的一种经济形式，将民营经济定义为除国有经济以外的其他一切经济成分，即城乡集体经济、个体私营经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济和港澳台投资经济等。

第二种观点认为，外商投资经济和港澳台投资经济不应包括在民营经济中，民营经济只包括城乡集体经济、个体私营经济、联营经济、股份制经济等。

第三种观点认为，民营经济是民有民营经济，仅包括个体工商户和私营企业。

在本报告中，我们采纳第三种观点，民营经济仅包括个体经济和私营经济两个类型。

二 四川省民营经济的发展现状与特点

（一）企业户数

截至2012年6月30日，四川私营企业总户数达到42.48万户，占全省企业总数的72.1%。从新增户数来看，2006年以来四川私营企业的数量一直呈现快速增长的态势，除2007年外，其余各年份的新增户数均在3万户以上（见表1）。

表1 2006年以来四川省私营企业户数情况

2006年以来，四川个体工商户注册登记户数快速稳定增加，年均增长率保持在18%左右，截至2012年6月30日，个体工商户数量达到244.94万户（见表2）。

表2 2006年以来四川省个体工商户户数情况

截至2012年6月30日，四川民营经济主体总户数（包括个体和私营企业，下同）达到287.42万户，占全省市场主体数的94%。

（二）注册资（本）金

在注册资本方面，2006年以来，四川私营企业总注册资本持续快速增长，除2006年外，年均增长率达到16.55%，特别是2012年上半年，私营企业注册资本加速增长，同比增长率为26.82%，截至2012年6月30日，私营企业的注册资本达到7419.16亿元，占全省企业注册资本金比例为32.1%（见表3）。

表3 2006年以来四川省私营企业注册资本情况

2006年以来，四川个体工商户注册资金持续快速增加，年均增速30%，截至2012年6月30日，注册资金达到774.75亿元，占全省注册资本（金）的3.4%（见表4）。

表4 2006年以来四川省个体工商户注册资金情况

截至2012年6月30日，四川民营经济注册资（本）金达到8193.91亿元，占全省注册资（本）金比重为37.5%。

（三）吸纳就业

2006年以来，除2011年外四川私营企业吸纳从业人数稳步增长，截至2012年6月30日，私人企业从业人员总数达到384.86万。从总体来说，2006年以来，私营企业从业人数的绝对数量不断增加，但增长速度不断放慢（见表5）。

表5 2006年以来四川省私营企业就业情况

截至2012年6月30日，四川个体工商户就业人员达到445.23万人，2006年以来，四川个体工商户吸纳的就业人员数量快速增长，每年新增就业30万左右，年均增速15%以上（见表6）。

表6 2006年以来四川省个体工商户从业人员情况

截至2012年6月30日，四川民营经济从业人员达到830万，是四川解决就业问题的重要部分。

（四）税收情况

2007年以来，四川私营企业上缴税收快速增长，从2006年至2011年增加近3.4倍；2012年上半年，私营企业实现税收532亿元，占全省税收总额的比重达到30.2%，2009年以来，在全省税收总额中的比重呈现递增的趋势（见表7）。

表7 2007年以来四川省私营企业纳税情况

2006年以来，四川个体工商户上缴税收保持快速增长，年均增速为25%，2011年实现税收总额123.31亿元。但是，自2006年以来个体工商户纳税占全省税收总额比重呈不断降低的趋势（见表8）。

表8 2006年以来四川省个体工商户纳税情况

截至2012年6月30日，四川民营经济税收总额达到99.4亿元，占全省税收总额的10.9%。

（五）组织形式

在四川私营企业中，截至2012年6月30日80%以上的私营企业的组织形式是有限责任公司，且户数及占比呈现逐年增加的趋势。有15.47%的私营企业是独资企业，其比重呈逐渐下降的趋势。合伙企业数量较少，且占比也不断降低。股份有限公司数量最少，但户数与占比均呈逐年增加趋势（见表9