哈萨克斯坦是上海合作组织创始成员国之一。独立以来，在总统纳扎尔巴耶夫的领导下，哈萨克斯坦政治局势基本平稳，经济高速发展，人民生活水平不断提高。哈萨克斯坦建国以来取得的显著成绩获得国际社会的广泛认可和高度评价。本文主要回答三个问题：一是哈萨克斯坦是个什么样的国家；二是2012年哈萨克斯坦在政治、经济和外交领域的进展如何；三是哈方官员和学者对于上海合作组织面临的一些具体问题有怎样的看法。

一 哈萨克斯坦的基本情况

哈萨克斯坦是世界上面积第九大国，是最大的内陆国家，也是中亚地区领土面积最大的国家，总面积为272.49万平方公里。它虽然地域辽阔，但人口不多，人口数量1693.4万（2013年2月1日）。人口密度不大，每平方公里约6人。全国14个州和两个直辖市的自然条件与经济社会状况差异较大，这些都给管理带来一定难度。哈政府鼓励生育，对于外来移民既有需求，也有担心。境内有140个民族^[1]。哈政府鼓励境外哈萨克族人回归，独立以来回迁哈族人口超过75万，使哈族居民比例增长到64.6%（2012年初）。境内有17种宗教，伊斯兰教信徒占70.33%^[2]。哈萨克斯坦独立后选择了政教分离的世俗国家道路，把促进民族团结和宗教关系和谐作为基本国策。

哈萨克斯坦是最后一个宣布独立、唯一改变首都的后苏联地区国家，曾是苏联时期较早就对私有财产、外国投资等经济活动进行立法的加盟共和国，也是较晚退出卢布区、对外开放幅度较大、发展速度较快、经济总量较大、较早恢复到独立前经济发展水平的独联体国家。现总统纳扎尔巴耶夫与乌兹别克斯坦总统卡里莫夫都是从苏联时期开始执政的国家领导人，两人担任总统的时间超过其他后苏联地区国家的任何一位总统；纳扎尔巴耶夫总统注重为国家发展预先制定长期战略规划，1997年他制定了《哈萨克斯坦-2030》战略，2012年他制定了《哈萨克斯坦-2050》战略；哈萨克斯坦积极推进工业化发展，制定并实施了《工业创新发展纲要》；哈萨克斯坦的城市化水平低于俄罗斯，高于其他中亚国家，独立以来城市人口比例始终维持在50%～60%，2012年初约占55%；资源和能源比较丰富，是世界上主要的石油出口国和最大铀生产国。2012年5月哈官员表示，该国可采油气储量约53亿吨，世界排名第九。^[3]2012年哈出口石油和凝析气6813.85万吨。^[4]2020年哈有望成为世界十大石油出口国之一。自2009年起哈萨克斯坦成为世界最大产铀国。2012年产量增至2.09万吨，约占全球总产量的37%。^[5]哈萨克斯坦的经济发展很大程度上依赖能源和资源出口，促进经济多元化是它的发展方向；哈萨克斯坦还是世界主要的粮食出口国。2012年哈出口粮食745.9万吨，合15.99亿美元。^[6]

独立后，哈萨克斯坦关闭了核试验基地并自愿放弃核武库，换来大国提供的安全保障和投资。它的地形西北低，东南高。北与俄罗斯相邻，两国陆地边界线长6500多公里，东与中国相邻，两国边界线长1700多公里。这种情况决定了哈与俄中两国在安全与经济领域的密切关系；它重视与欧美国家的关系，采取了很多措施拉近与欧美国家的距离，但民主和人权问题始终是双方关系中难以逾越的障碍；它的南部是吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和阿富汗，来自南方的非传统安全威胁越来越引发它的担忧。它积极、灵活的多元外交使它成功地游走在大国之间。它举办了很多国际会议，国际影响不断提高。然而，它作为中亚地区最大的经济体在促进地区稳定、国家间关系和谐以及地区一体化方面的努力成果有限。与此同时，由于近两年国内暴力和恐怖事件增加，它作为中亚地区稳定岛的地位有所动摇。

二 哈萨克斯坦的政治

哈萨克斯坦为总统制共和国，总统是国家政治生活的核心，集行政、内政、外交、军事、立法、司法等大权于一身。议会和政府在国家政治生活中的作用相对较小。

纳扎尔巴耶夫是哈萨克斯坦的开国总统，执政至今。哈法律规定，首任总统可以无限次参加总统选举，首任总统及家庭成员拥有司法豁免权和财产安全。苏联时期，纳扎尔巴耶夫曾担任哈部长会议主席、哈共中央第一书记。1990年4月，哈萨克斯坦最高苏维埃设立总统职位并选举他为共和国总统。1991年12月哈萨克斯坦独立，纳扎尔巴耶夫当选首任总统，之后于1995年1月（全民公决延长任期至2000年）、1999年1月、2005年12月、2011年4月获得