2012年，无论对于中国执政党中国共产党还是上海合作组织，都是一个关键年。中共召开十八大，实现了领导集体新老交替，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦成为国家和人民的意志，改革开放持续而深入发展。上海合作组织发展进入第二个十年，中国与该组织其他成员国的友好合作关系进一步发展。同时，中国反腐败取得积极进展，也面临严峻形势。上海合作组织展现发展前景，也面临如何深入合作和创新工作机制等问题。中国将继续坚持和发展中国特色社会主义，推行独立自主、和平发展外交战略，在追逐“中国梦”中与世界共享中国发展成就。

一 中国共产党召开十八大，顺利实现新老交替，深入推进中国全面建成小康社会

中国共产党作为执政党，决定当代中国的发展方向、道路与趋势。进入2012年，中国社会处于迎接中国共产党第十八次全国代表大会（简称十八大）召开和学习贯彻十八大精神的舆论氛围与生产生活状态中。

随着中共各级组织选举产生出出席十八大的全部代表，11月8日，中共十八大在北京召开。这是执政党在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的党的全国代表大会，时任中共中央总书记胡锦涛作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的大会报告，对中共十七大以来的五年和十六大以来的十年进行了回顾与总结。中国在中共十七大以来的五年，完成了国民经济和社会发展的“十一五”规划，实施了“十二五”规划，深入开展农村综合改革、集体林权制度改革和国有企业改革，积极推进财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生和事业单位等领域的改革，使中国社会面貌不断发生新变化和新气象，人民生活水平进一步提高。上溯中共十六大以来的十年，中国经济总量从世界第六位跃升到第二位，仅次于美国，社会生产力不断解放和发展，综合国力和国际影响力大幅提升。同时，执政党在研判中国社会发展的阶段性特征、面临的形势与任务，以及未来方向与趋势上取得广泛而高度一致的共识。其中，现阶段经济社会发展中存在的突出问题主要是：①中国幅员广阔，经济文化发展不平衡，经济发展与人口、资源和生态存在不协调和不可持续问题；②在工业化、城镇化、信息化、市场化和经济全球化背景下，城乡社会存在区域发展差距问题和居民收入分配差距问题；③为进一步发展和解决存在的问题，需要探索如何深化改革开放和转变经济发展方式问题；④教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安和执法司法等社会矛盾问题依然突出，有的还导致威胁社会稳定的突发事件；⑤一些领域存在社会关注的道德失范、诚信缺失问题，人民期待加强社会道德建设和诚信建设；⑥在基层存在一些党组织软弱涣散现象，少数党员干部存在形式主义、官僚主义等不良作风，而在一些领域消极腐败现象易发多发。以上这些问题影响和制约着中国社会公平正义的实现，关系经济社会发展、中国共产党执政地位的巩固和中国特色社会主义的前景，需要在未来的发展中切实解决。

中共十八大精神归结起来就是坚持和发展中国特色社会主义，这是当代中国发展进步的根本方向。中共十八大把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，对中国特色社会主义建设事业进行了规划部署。大会进一步澄清和回答了改革开放前后两个历史时期的关系问题，认为中共第一代中央领导集体领导人民完成新民主主义革命、进行社会主义改造，尽管在探索过程中发生过失误、错误，经历了严重曲折，但毛泽东思想的丰富发展和社会主义基本制度的确立，为改革开放新时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备和物质基础，在改革开放新时期既不走过去封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是要始终坚持和发展中国特色社会主义。大会科学判断中国社会基本矛盾和基本国情，提出了三个“没有变”的结论，这就是中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾、世界最大发展中国家的国际地位都没有变，因此在任何情况下都要把握和立足社会主义初级阶段，既不能超越，也不可滞后。大会从理论上回答了如何建设中国特色社会主义这一根本问