受墨西哥驻广州领事馆和墨西哥国立自治大学的邀请，我们于11月12日至16日，本着“广州新型城市化发展道路的国际借鉴”这一大的研究背景，就城市化与历史文化保护这一主题，前往墨西哥进行了考察。

在短短五天时间中，我们进行了以下几项交流与考察活动：①参观了美洲最大的大学——墨西哥国立自治大学，并与该校的中墨研究中心进行了学术交流；②考察了高原型世界特大都市——墨西哥城的建设与发展现状；③考察了具有浓厚殖民地时代色彩的半岛城市——梅里达的城市建设与发展状况；④参观考察了拉丁美洲最大的人类学博物馆——墨西哥国家人类学博物馆；⑤参观考察了举世闻名的墨西哥城附近特奥蒂瓦坎文化遗址和梅里达附近的奇琴伊察玛雅文化遗址。

通过交流与考察，我们对城市建设和发展与历史文化保护这一主题，有了更加深刻的认识。

一 过度与失衡：墨西哥城市化的败笔

在很多时候，墨西哥的城市化都被当做失败、反面的例证。“过度城市化”“城市贫民窟”“失业”“城市犯罪”“贫富分化”等成了墨西哥城市化的象征性词汇。的确，墨西哥在城市化过程中有太多值得吸取的教训：第一，城市化与工业化相脱节。墨西哥目前的城市化率已经达到80%。但这种高度城市化并不是由于工业化而自然演进的结果（据2008年的资料，墨西哥当年的城市化率为77%，而工业化率才37%），而是墨西哥农村、农业不正常衰退的一种现象。一方面，由于北美自由贸易区的形成和农业的全面开放，墨西哥的农业抵挡不住强大的美国农业的竞争，呈现败退趋势。历史上，墨西哥是农产品出口国，而现在50%的农产品需要进口。另一方面，由于资本下乡，土地被大面积集中，机械化水平提高，失地、失业农民大幅增加。这两个因素的共同结果就是大批农民进城。

第二，存在大量的非正式经济和贫民。由于工业化水平不足，城市难以提供大量的就业岗位，因此，造成了城市中大批的无业贫民。据有关资料显示，墨西哥城市中有40%以上的居民处于贫困状态，有10%的居民处于赤贫状态。既然工作岗位短缺，就必然产生大量的非正式经济，包括街头小摊小贩，甚至贩毒等。这样的结果是导致政府无法正常收税，更为严重的是必然带来城市秩序的混乱。

第三，大批青壮年劳动力在美国务工带来的负面影响。由于工业化滞后，就业岗位不足，加上美墨两国经济发展的落差，吸引了大约1500万墨西哥青壮年劳动力合法和非法地前往美国务工，约占墨西哥劳动力的15%，占美国劳动力的5%。虽然这种劳务输出给美国带来了可观的收入，但是，大量适龄劳动人口赴美务工，也必然影响了墨西哥本土产业的发展。也有专家指出，由墨西哥的教育投资培育出来的这些适龄劳动力都跑到了美国做贡献，打工若干年后再回到墨西哥，这使得美国坐收渔利。另外，赴美打工的墨西哥年轻人由于承受着远离家乡和亲人巨大的压力，使得他们越来越依赖于各种各样的毒品，这将对墨西哥政府带来可以预见得到的压力。

第四，存在大面积的贫民窟。大量的农民进城，而政府又无法提供足够的住房和必要的城市基础设施，所以就产生了连片的、生活环境恶劣的城市贫民窟。我们看到的贫民窟是没有合理规划的、杂乱无章的（见图1）。仅在墨西哥城，就有500个以上的贫民窟，居住着400万以上的人口。

图1 墨西哥城北部居民区

第五，城市化极端的不平衡。墨西哥的城市人口大部分集中在中北部的几个大城市中，如墨西哥城、瓜达拉哈拉、蒙特雷等。仅墨西哥城就居住着2200万人口，占全国人口的20%以上，而东南部则人口稀少。

二 尊重历史与传统：墨西哥城市化的骄傲

墨西哥的城市化也有非常值得他们骄傲和值得我们学习借鉴的成功的一面，这就是：墨西哥的城市中处处闪耀着历史文化的光芒。

第一，墨西哥在城市化过程中非常尊重城市的历史与传统。行走在墨西哥的城市街道上，处处是受到了很好保护的历史文化的遗迹。旧街道、旧建筑，特别是殖民地时期的建筑，都被很好地保护下来。即使在墨西哥城这样的特大都市中，大片的历史街区也被很好地保护下来，如宪法广场周边，许多珍贵的历史建筑，包括大主教堂、国民宫等，都被完好地保留下来，如今是旅游者们必去的地方（见图2）。

图2 墨西哥城宪法广场

在墨西哥城，有一条著名的古代高架城市输水渠道