一 绪论

2011年3月11日日本时间下午2点46分，以日本宫城县东部海域为震源，日本东北部地区发生了里氏9.0级地震，引发了最大烈度为7度、浪高10米以上（最大浪高40.1米）的巨大海啸，并伴随着液化现象、地盘下沉、堤坝被毁等灾害。时隔两年，截至2013年4月10日，地震共造成死亡和失踪人员18564名，全、半损坏建筑物398679户。

此外，受海啸袭击的东京电力福岛第一核电站发生了严重的核事故。这次前所未有的灾难被命名为东日本大地震，同2001年9月11日在美国爆发的恐怖事件一样，仿佛作为某种记号，有人把时空分为“3·11后的世界”和“3·11前的生活”。直到2013年3月，由于东日本大地震而失去生活全部根基的受灾者依旧难以计数。以发电站为中心，半径20公里以内的地区被划为警戒区域，普通居民被强制要求撤离，并禁止入内。半径20公里以外的福岛县饭馆村全境，川俣町的一部分地区，浪江町、葛尾村的全境以及南相马市的一部分地区按计划被确定为避难区域。许多饱受伤害的人不得不放弃世代传承的农业、畜牧业。

就这样，日本纪录片行业的众多相关人士，用他们各自的方式记录下试图克服种种悲剧和困难、饱受煎熬的人们的身影，通过影像作品的形式对东日本大地震展开挑战。

二 灾区的电影放映活动

日本文化厅以及独立行政法人——日本艺术文化振兴会（艺文振）是日本政府直接对日本纪录片采取实施保护、扶植等政策的窗口，笔者曾当任委员，负责日本纪录片相关政策的制定及实施工作。

艺文振使用“艺术文化振兴基金”运营资金，对“国内电影节”和“日本电影放映活动”两项活动进行了资助。后者包括2011年常规性的第一、第二次的资助申请募集，以及临时设计的“灾区上映活动临时募集活动”，共资助了“地球梦想·东北放映计划”“孩子们的笑脸·为灾区儿童放电影计划”“联合电影节在东北（岩手·宫城·福岛·茨木）”“GENKI CINEMA PROJECT”等总计2090万日元（约128.5万元人民币）的9项计划。

2012年没有设计临时性的活动，“国内电影节”部分被采纳的26项活动（资助金额合计8110万日元）中，包含了“第16届水户（短篇）电影节”“Short Peace！仙台微电影节2012”“盛冈电影节2012”等涉及在大地震中受重创地区的活动策划；“日本电影放映活动”中被采用的9项活动（资助金合计1550万日元）之一，沿袭上一年度的“东日本大地震灾区及避难地的放映活动（电影应援团——CINEMA YELL东北）”，预算规模为700万日元，相当于全体的45%。

2013年，“国内电影节”的26项活动（资助金额合计7839万日元）中，包含了和上一个年度相同的三个电影节，另外作为“日本电影放映活动”中被采用的8项活动（资助金额合计860万日元）之一，继续沿袭2012年的“东日本大地震灾区及避难地的放映活动（电影应援团——CINEMA YELL东北）”，其500万日元的预算在总体预算中占突出地位，占总体的58%。作为支援灾区灾民的一个环节，“日本电影放映活动”被置于最优先的地位是因为其必要性及重要性，但反过来说，一直持续这个状态就是灾后重建没有取得进展的反证。

三 对电影制作的支持（纪录电影）

笔者任职于艺文振“纪录片专门委员会”的专门委员，有机会观察到东日本大地震后有资助申请的地震相关纪录片的制作状况。“纪录片专门委员会”是审查“文化艺术振兴费补助金”资助项目，并进行选定的四个领域部门（“影像艺术部会”下属的“电影节专门委员会”“电影故事片专门委员会”“纪录片专门委员会”“动漫专门委员会”）中的一个。笔者自2009年起任纪录片专门委员一职，地震之后于2012年任该委员会的主要调查人，并且是上级组织“电影艺术部会”的成员。

作为主要调查人，笔者在审查每年两次应征的申请书时，并没有给“地震关联主题”以特别待遇而降低审查的标准，也没有为了同一般审查范围相区别而另外设计一个“地震范围”。究其原因，是因为即使不是直接涉及东日本大地震的作品，只要是3·11大地震以后的纪录片或者在制作途中遭遇3·11大地震的纪录片，一定会被要求或多或少有直面大地震的内容。反过来说，对那些将东日本大地震作为一个商机，企图利用“震灾之便”而着急提交申请的投机分子，将以严格的审查标准来对待。实际上，对于抱有“只要在截止日期前整理好材料，至于能不能拍到想要的画